Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А23-5515/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-5515/2021
06 октября 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Магна Автомотив Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к ОСП по Ленинскому округу г.Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области (<...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии должника - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313402705900019, ИНН <***>, г.Калуга)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 по доверенности от 04.07.2020, удостоверение,

от заинтересованных лиц - представителя ФИО4 по доверенности от 24.12.2020, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Магна Автомотив Рус" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ОСП по Ленинскому округу г.Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 12.03.2021 ФС №034104594 по делу №А23-5706/2020, в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в ненаправлении его копии в адрес должника, в неосуществлении исполнения судебного акта, об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 12.03.2021 ФС №034104594 по делу №А23-5706/2020 и принятии мер принудительного исполнения судебного акта, о начислении неустойки в размере 300 руб. за каждый день просрочки с даты вступления решения в законную силу за просрочку исполнения требований решения суда.

В поступившем 07.09.2021 в суд заявлении общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому округу г.Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Арбитражного суда Калужской области от 12.03.2021 ФС №034104594 по делу №А23-5706/2020 в период с 02.04.2021 по 01.07.2021, в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 12.03.2021 ФС №034104594 по делу №А23-5706/2020 в период с 02.04.2021 по 01.07.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением суда от 08.09.2021 уточнение требований рассмотрено и принято судом.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, приобщила материалы исполнительного производства и дополнительные материалы.

Должник в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, АО "Магна Автомотив Рус" почтой в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги было направлено заявление от 26.03.2021 о возбуждении исполнительного производства на принудительное взыскание задолженности по исполнительному листу серии ФС №0034104594, выданному 13.03.2021 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-5706/2020, о взыскании с ИП ФИО2 (должник) в пользу муниципального АО "Магна Автомотив Рус" (взыскатель) задолженности в размере 762 705,40 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 476 руб.

Согласно отчету об отслеживании РПО 24800056541942 было получено адресатом - 29.03.2021.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство по исполнительному листу от 12.03.2021 ФС №034104594 по делу №А23-5706/2020 не возбуждено, 25.06.2021 общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с первоначальным заявлением.

В последующем, 29.06.2021 вышеуказанный исполнительный лист был зарегистрирован в базе данных АИС ФССП России.

02.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги было возбуждено исполнительное производство №44952/21/40021-ИП о взыскании с ИП ФИО2 в пользу АО "Магна Автомотив Рус" денежных средств в размере 768 181,40 руб.

02.07.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства №44952/21/40021-ИП от 02.07.2021 направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ, а также посредством заказной корреспонденции.

В связи с чем, обществом были уточнены заявленные требования, которые являются предметом рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частями 11 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС №0034104594, выданный 13.03.2021 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-5706/2020, с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен взыскателем 26.03.2021 в адрес ОСП по Ленинскому округу г.Калуги и получен адресатом - 29.06.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании РПО 24800056541942.

Факт получения исполнительного документа, а равно и заявления 29.06.2021 отделом не оспорен и не опровергнут.

Однако, лишь 29.06.2021 поступивший исполнительный документ был зарегистрирован в базе данных АИС ФССП России.

Вместе с тем, пунктом 4.4.2 приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Инструкции №682) предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

При этом, регистрации подлежат все поступившие документы, за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 данной Инструкции (пункт 4.4.1 Инструкции №682).

Таким образом, исполнительный лист серии ФС №0034104594, выданный 13.03.2021 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-5706/2020, направленный обществом вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, полученный отделом - 29.06.2021, был зарегистрирован с нарушением срока регистрации, предусмотренного Инструкцией №682.

На основании указанного исполнительного документа в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги 02.07.2021 возбуждено исполнительное производство №44952/21/40021-ИП о взыскании с ИП ФИО2 в пользу АО "Магна Автомотив Рус" денежных средств в размере 768 181,40 руб.

Таким образом, судом установлено, что отделом пропущен, предусмотренный Инструкцией №682, срок для регистрации исполнительного документа, что повлекло за собой нарушение судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги, установленного законом, срока для возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, в установленный законом срок без каких-либо предусмотренных законом оснований исполнительное производство возбуждено не было, следовательно, незаконное бездействие отдела привело к несвоевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №0034104594, поскольку в установленный срок не произведены необходимые действия по направлению должнику и взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства, по установлению срока добровольного исполнения, по принятию мер принудительного исполнения и т.п.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 15 постановления от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона №229-ФЗ.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по своевременному возбуждению исполнительного производства по сути отделом не оспаривается.

Между тем, отказ от доказывания законности бездействия по своим процессуальным последствиям тождествен признанию его незаконности.

На основании изложенного, суд признает доказанным факт незаконного бездействия отдела, выразившегося в непринятии в период с 02.04.2021 по 01.07.2021 мер к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №0034104594, выданному 13.03.2021 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-5706/2020, в установленный законом срок, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод отдела об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие отдела повлекло существенные нарушения прав и законных интересов общества, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае общество не обязано доказывать факт нарушения его прав, тогда как несвоевременное возбуждение исполнительного производства в отсутствие со стороны отдела надлежащей организации работы и контроля за действиями судебного пристава-исполнителя является нарушением законно установленных сроков, а значит, нарушает права общества на своевременное исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, выразившееся в непринятии в период с 02.04.2021 по 01.07.2021 своевременных мер к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №0034104594, выданному 13.03.2021 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-5706/2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова