Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А75-10621/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10621/2024
30 августа 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В.., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-10621/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Эксперт Сургут» (ОГРН <***> от 19.12.2013, ИНН <***>, адрес: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 15/1) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании незаконным уведомления от 13.05.2024 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

без участия представителей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МРТ-Эксперт Сургут» (далее – заявитель, Общество, ООО «МРТ-Эксперт Сургут») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, отделение Фонда) о признании незаконным уведомления от 13.05.2024 и об обязании установить страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 % на 2024 год.

От ответчика поступил отзыв на заявление, из которого следует, что ООО «МРТ-Эксперт Сургут» в 2024 году в адрес страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленные сроки не представило, в связи с чем, страховщик отнес страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности согласно его выписке ЕГРЮЛ (77.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях»). Соответственно изменился и страховой тариф (с 0,2% на 3,4%). Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 43-44).

Определением суда от 01.07.2024 судебное заседание назначено на 19.08.2024.

Ходатайство представителя общества ФИО1 о проведении судебного заседания посредством организации онлайн-заседание было отклонено судом в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования (часть 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей (л.д. 68-70).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «МРТ-Эксперт Сургут» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.2013. Основным видом деятельности ООО «МРТ-Эксперт Сургут» указан «Общая врачебная практика» (код по ОКВЭД- 86.21) (л.д. 26-28).

10.04.2024 г. в 14 час. 19 мин. для подтверждения основного вида экономической деятельности Заявитель направил в адрес Фонда в электронном виде через Web-систему СБИС необходимые документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, требуемые для определения размера страхового тарифа (л.д. 16).

Как указывает Общество, системе СБИС, осуществляющей отправку документов в электронном виде, произошел технический сбой, в результате которого документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, направленные 10.04.2024 г., поступили в Фонд только 16.04.2024 г., при этом были обработаны с ошибкой и не приняты им, что подтверждается уведомлениями на скриншоте экрана программы СБИС для электронной подачи отчетности. 17.04.2024 документы о подтверждении основного вида экономической деятельности были поданы повторно, однако 18.04.2024 заявление было отменено сотрудником Фонда по причине пропуска срока для подачи заявления (16-17).

По информации, указанной в уведомлении Фонда, направленные Заявителем документы поступили на портал 10.04.2024 в 14:23, но были обработаны с ошибкой. Ответное сообщение страхователю было подготовлено 10.04.2024 в 14:23. Однако Заявитель не получал ответное сообщение от 10.04.2024 от Фонда, что подтверждается скриншотом экрана программы СБИС.

23.04.2024 г. сотрудник Заявителя нарочно отвез в Фонд объяснение произошедшей технической неисправности с просьбой принять приложенные документы о подтверждении основного вида деятельности (заявление и справку-подтверждение). Объяснения с приложениями были вручены сотруднику Фонда в приемной 23.04.2024, что подтверждается отметкой о вручении на копии документа (л.д. 18).

13.05.2024 Обществом получено уведомление об установленном отделением Фонда страховом тарифе в размере 3,4% к суммам выплат исходя из 22 класса профессионального риска, соответствующего ОКВЭД 77.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях». В качестве причины определения величины страхового тарифа указано, что страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности (л.д. 13.15).

Указанный вид экономической деятельности Общества отделение Фонда выбрало, так как в установленный срок Общество не представило в уполномоченный орган социального страхования документы, подтверждающие иной основной вид экономической деятельности.

Полагая, что в оспариваемом уведомлении от 13.05.2024 отделение Фонда неправильно определило размер страхового тарифа исходя из вида экономической деятельности, имеющего более высокий класс профессионального риска, который фактически заявителем не осуществляется, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил).

В пункте 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право отделения Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право отделения Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей отделению Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Поскольку от страхователя в срок до 15.04.2024 не поступило соответствующее заявление, руководствуясь пунктом 5 Правил, отделение Фонда присвоило Обществу наиболее высокий класс профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, установив, тем самым размер страхового тарифа с начала 2024 года в размере 3,4%, что соответствует 22 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела, 10.04.2024 г. в 14 час. 19 мин. для подтверждения основного вида экономической деятельности Заявитель направил в адрес Фонда в электронном виде через Web-систему СБИС необходимые документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, требуемые для определения размера страхового тарифа (л.д. 16).

Однако при его обработке в системе произошла ошибка, из-за несоответствия данных о номере ОГРН в сертификате и заявлении страхователя заявление ООО «МРТ-Эксперт Сургут» о подтверждении ОКВЭД не было принято.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявитель совершал действия, направленные на уведомление отделения Фонда об осуществляемых им видах деятельности в целях установления ему правильного размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, основным видом деятельности для заявителя является вид деятельности с кодом 86.21 «Общая врачебная практика», не включенная в другие группировки, относящиеся к 1 классу профессионального риска, доход в размере 100 % получен по основному виду деятельности ОКВЭД 86.21, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом принятым налоговым органом заявлениями Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 и 2021 года (л.д. 21-25), что подтверждает доводы заявителя о необходимости применения к нему страхового тарифа в размере 0,2%.

Действительно, в отсутствие поданный сведений об осуществлении видом деятельности отделение Фонда не обязан представлять доказательства осуществления Обществом вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить отделению Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком не доказано, что в 2023 году основным видом деятельности Общества являлся вид деятельности по коду ОКВЭД 79.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях», которому соответствует наивысший размер тарифа – 3,4%. Доводов о недостоверности представленных Обществом сведений о фактическом основном виде деятельности, осуществляемом в 2023 году, ответчик при рассмотрении настоящего дела не заявил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, действуя правомерно в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 и самостоятельно отнеся страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, ответчик вместе с тем после поступления возражений страхователя и предоставления им подтверждающих документов должно установить тот размер страхового тарифа, который соответствует фактически осуществляемому страхователем виду экономической деятельности.

Установив названные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления Обществу повышенного тарифа по иному виду деятельности 79.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях», в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным уведомления отделения Фонда признаются судом обоснованными.

Неправильный размер утвержденного для страхователя тарифа влечет для него уплату излишних страховых взносов в отсутствие к тому экономических оснований, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, установив Обществу на 2024 год страховой тариф согласно фактически осуществляемому виду деятельности «Общая врачебная практика» по коду 86.11 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2 %.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлин в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 492 от 21.05.2024 (л.д. 11). В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о страховом тарифе на обязательное социально страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.05.2024, обязав отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установить обществу с ограниченной ответственностью «МРТ-Эксперт Сургут» на 2024 год страховой тариф согласно фактически осуществляемому виду деятельности «Общая врачебная практика».

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «МРТ-Эксперт Сургут» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева