Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А06-4155/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4155/2019
г. Астрахань
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года

Судья арбитражного суда Астраханской области Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

о признании незаконным решения Управлению Федеральной антимонопольной службы Астраханской области №030/06/33-341/2019 от 19.04.2019

об отмене результатов проведенной закупки по процедуре электронного аукциона на предмет «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Б.Хмельницкого - пл.Декабристов в Советском районе г.Астрахани на участке от ул.Кирова до ул.Мечникова, ул.1-ый проезд Рождественского, ул.2-й проезд Рождественского, ул.1-ая Котельная, ул.Безжонова, ул.Каширская в г.Астрахани»

заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы Астраханской области, Управление по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань», ООО "ГидроСтройИнжиниринг»; Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Муниципального образования «Город Астрахань»

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 15.05.2019

от заинтересованных лиц:

от УФАС по АО – ФИО4, представитель по доверенности от 15.01.2019 (диплом);

от Управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» - ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019

от ООО "ГидроСтройИнжиниринг» – ФИО6, представитель по доверенности от 25.12.2017

от Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» - не явился, извещен.

ИП ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управлению Федеральной антимонопольной службы Астраханской области №030/06/33-341/2019 от 19.04.2019 об отмене результатов проведенной закупки по процедуре электронного аукциона на предмет «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Б.Хмельницкого - пл.Декабристов в Советском районе г.Астрахани на участке от ул.Кирова до ул.Мечникова, ул.1-ый проезд Рождественского, ул.2-й проезд Рождественского, ул.1-ая Котельная, ул. Безжонова, ул.Каширская в г.Астрахани».

Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на сайте www.zakupki.gov.ru Управлением по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» 29.03.2019 размещено извещение N 0825300004219000034 о проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения по ул. Б.Хмельницкого – пл. Декабристов в Советском районе г. Астрахани на участке от ул. Кирова до ул. Мечникова, ул. 1-й проезд Рождественского, по ул. 2-й проезд Рождественского, ул. 1-ая Котельная, ул. Безжонова, ул. Каширская в. г. Астрахани.

В антимонопольный орган поступила жалоба ФИО7 (от 12.04.2019 вх. N 12830/17), в которой заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в объединении в один объект закупки работы по ремонту различных участков дорог, а также присутствие в составе работ строительство новой дороги по ул. Б.Хмельницкого, в связи с чем, Заказчиком должна была быть размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок проектная документация по строительству новых объектов.

19.04.2019 Астраханским УФАС России было принято решение №030/06/33-341/2019, которым жалоба ФИО2 на действия заказчика Управление по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Б. Хмельницкого – пл. Декабристов в Советском районе г. Астрахани на участке от ул. Кирова до ул. Мечникова, ул. 1-ый проезд Рождественского, по ул. 2-й проезд Рождественского, ул. 1-я Котельная, ул. Безжонова, ул. Каширская в г. Астрахани (реестровый № 0825300004219000034) признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение решением УФАС по Астраханской области прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и несоответствие оспариваемых решения и предписания закону или иному нормативному правовому акту.

Из п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) установлены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В силу части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Таким образом, искусственное укрупнение лотов путем включения в них не связанных между собой работ (объектов) в соответствии с Законом о защите конкуренции является одним из способов ограничения конкуренции. При этом, при объединении товаров в один лот необходимо учитывать не только технологическую и функциональную взаимосвязь, но и способность потенциальных участников закупки выполнить тот или иной объем работ и принять участие в аукционе.

Объединение работ в один лот допускается действующим законодательством при соблюдении вышеизложенных положений.

Как следует из материалов дела, все участки автомобильных дорог распложены на территории одного муниципального района г.Астрахани - Советского района. В объект закупки включены функционально и технологически связанные между собой работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в Советском районе г.Астрахань.

При формировании объекта закупки, Заказчик руководствовался территориальным расположением дорог, безопасностью и бесперебойностью движения на автомобильных дорогах, технологическим процессом и спецификой выполнения данного вида работ, экономической целесообразностью.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств ограничения конкуренции в результате формирования объекта спорной закупки путем объединения работ по ремонту автодорог в один лот.

Следует также отметить, что аукционная документация не содержит запрет на привлечение исполнителем для выполнения работ субподрядных организаций.

Более того, п. 6.3.8 проекта контракта установлено, что подрядчик обязуется привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 30 процентов от цены контракта.

Заявитель не привел убедительных аргументов, указывающих на то, что потенциальные участники закупки лишены возможности принять участие в закупке. Довод о том, что выполнение работ, включенных в объект закупки, приведет к необоснованному с экономической точки увеличению затрат, носит предположительный характер и не подтверждается какими-либо расчетами.

Согласно ст. 13 Закона о контрактной системе заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами.

Представитель Заказчика (УКС) представил Комиссии Астраханского УФАС Региональный проект Астраханской области «Дорожная сеть», а также Астраханской городской агломерации на 2019-2024 годы, согласно которому автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Каховского, ул. Гилянская, ул. Декоративная, ул. Н. Качуевской, в г. Астрахани включены в перечень мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» как работы по текущему ремонту автомобильных дорог.

Астраханским УФАС был сделан запрос в СРО «Астраханские строители» (письмо исх. №04/3344/АФ от 19.04.2019) о том, относятся ли работы, отраженные в аукционной документации на право заключить контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Б.Хмельницкого - пл. Декабристов в Советском районе г.Астрахани на участке от ул. Кирова до ул. Мечникова, ул. 1-й проезд Рождественского, по ул. 2-й проезд Рождественского, ул. 1-ая Котельная, ул. Безжонова, ул. Каширская в г. Астрахани (номер извещения: 0825300004219000034), к ремонту (а не к капитальному ремонту и не к строительству).

Согласно ответа от 18.04.2019 от СРО «Астраханские строители» (письмо вх. № 3729 от 19.04.2019) работы, отраженные в аукционной документации на право заключить контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Б.Хмельницкого - пл. Декабристов в Советском районе г.Астрахани на участке от ул. Кирова до ул. Мечникова, ул. 1-й проезд Рождественского, по ул. 2-й проезд Рождественского, ул. 1-ая Котельная, ул. Безжонова, ул. Каширская в г. Астрахани (номер извещения: 0825300004219000034), относятся к работам по текущему ремонту автомобильных дорог.

Определение понятий "объект капитального строительства", "строительство", "реконструкция", "капитальный ремонт объекта капитального строительства" приведены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов так их конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14).

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов так их конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

Суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу о том, что требование о наличии проектно-сметной документации предъявляется действующим законодательством только в случае, если осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В пункте 11 статьи 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие ремонта автомобильной дороги, это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

На основании частей 1, 2 статьи 18 упомянутого Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 18 Закона N 257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" определенны классификации по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно разделу 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402, при ремонте проводятся следующие работы:

- укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия;

- восстановление изношенных покрытий;

- укрепление обочин.

Работы, заявленные заказчиком в аукционной документации и необходимые в выполнении по результатам заключения муниципального контракта в результате торгов, соответствуют работам, указанным в разделе 3 классификации работ по ремонту автомобильных дорог Приказа Минтранса России №402.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Таким образом, следует, что Градостроительным кодексом РФ предусмотрено наличие проектно-сметной документации только для строительства, реконструкции объектов капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства.

С учетом изложенного и исходя из видов работ, указанных Заказчиком в документации о закупке, следует, что в рамках данного аукциона проводится не капитальный, а текущий ремонт дорог, следовательно, в данном случае разработка и наличие проектно-сметной документации не требуется в соответствии с действующим законодательством, а отсутствие проектно-сметной документации не является нарушением.

Сметная стоимость определяется на основании технического задания, дефектной ведомости, ведомости объемов работ в соответствии с действующей методикой и нормативами (государственными или территориальными сметными нормативами, сметными нормами).

Основанием для определения НМЦК является локальный сметный расчет который прошел экспертизу сметной стоимости объекта в МКУ г. Астрахани «Центр сметной документации. На основании сметной документации с применением сметного расчета стоимости работ, в соответствии с требованиями Гражданской кодекса РФ (по правилам о договоре строительного подряда) и МДС 81-35.2004.

Учитывая, что предметом закупки, как указано выше является проведение ремонта дорог, дополнительные требования, для возможного ограничения круг потенциальных участников конкурентной процедуры аукциона в электронной форме в виде необходимости наличия допуска СРО, заказчиком не устанавливались, в связи с отсутствием на то правовых оснований.

С целью обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок заказчиком в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для; размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 29.03.2019 №0825300004219000034.

Подача заявок осуществлялась с момента размещения извещения и документации в единой информационной системе (на официальном сайте) до «15» апреля 2019 г. «08» ч. «30» м. (по местному времени заказчика). Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих первую и вторую части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе.

Всего, к указанному сроку на электронную площадку было подано 4 заявки №1174862, №1168389, №1173856, №1175007.

Участнику №1168389 было отказано в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе, так как в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 6 (Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 26 Информационной карты и Раздел II «Техническое задание» Документации об электронном аукционе) при выполнении работы или оказании услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, участник обязан предоставить в составе первой части заявка конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям установленным документацией об электронном аукционе. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Иные участники были допущены до конкурентной процедуры торгов (подаче ценовых предложений).

В результате процедуры подачи ценовых предложений от участников №1174862, №1173856 (участник №1175007 ценовых предложений не подавал), и проведения конкурентной процедуры, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 2,50%.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2019 победителем аукциона признан ООО «Гидростройинжиниринг» с предложенной ценой контракта 216 899 210,95 руб. (НМЦК составляла в 222 460 729,20 руб.).

Муниципальный контракт с победителем аукциона заключен 30.04.2019, информация о его заключении также размещена в единой информационной сети.

При этом ФИО2 участие в указанном электронном аукционе не принимал.

Как пояснил представитель Заказчика, в настоящее время Подрядчик полностью выполнил свои обязательства по контракту, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 и справками по форме КС-3, гарантийным паспортом от 28.11.2019г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о том, что аукционная документация соответствует положениям действующего законодательства и отсутствуют нарушения прав и законных интересов ФИО2, который, помимо прочего, заявку на участие в аукционе не подавал и участия в аукционе не принимал.

Также заявитель не обосновал, каким образом удовлетворение его требований может восстановить его нарушенные права и законные интересы в связи с фактическим истечением срока исполнения государственного контракта.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и иной ненормативный правовой акт органа власти могут быть признаны незаконным по заявлению организации в случае несоответствия такого решения закону и нарушению данным решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку размещенная документация является необходимой и достаточной для выполнения работ и государственного контракта. При этом действия заказчика не привели к ограничению конкуренции и к необоснованному ограничению числа участников закупки. Также заинтересованными лицами не были нарушены права заявителя, поскольку ФИО2 не был потенциальным участником закупки и не имел намерения принимать самостоятельное участие в спорном электронном аукционе, то обжалуемое решение не нарушает материальных прав данного лица.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия одновременно двух условий для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ.

На основании изложенного, требования заявителя по делу подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук