Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А53-40422/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40422/20
30 июня 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 794 689 рублей 46 копеек,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 17.05.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 16.12.2020,



установил:

в рамках дела № А53-40422/2020 муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее – истец, Горводоканал) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» (далее - ответчик, общество) о взыскании платы за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения в размере 515 767, 36 коп. за август – сентябрь 2020 г.

В рамках дела № А53-44495/2020 муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» о взыскании платы за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения в размере 278 922, 10 коп. за октябрь 2020 г.

Определением суда от 18.05.2021 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Совокупный размер задолженности за период август – октябрь составил 794 689 рублей 40 копеек.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого спора.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» (абонент) и муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» г. Новочеркасска (горводоканал) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 2134 от 01.11.2016, в соответствии с разделом I которого горводоканал осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее- холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Горводоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их тарнспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (т.1, л.д. 14)

В соответствии с п. 1 договора граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям истца и ответчика, определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, согласно Приложению № 1, к настоящему договору.

Согласно п.п. г) п. 13 договора горводоканал имеет право беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб, абонент в свою очередь, согласно п. 24 договора должен обеспечить такой доступ к местам отбора проб сточных вод представителям горводоканала.

В соответствии с п. 60 договора, за неисполнение обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. м) п. 12 договора горводоканал обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения .

Согласно п.п. н) п. 12 договора горводоканал обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.п. х) п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно подпункту и) п. 14 абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно п. 17, п. 30 договора сведения об узлах учета и приборов учета воды, сточных вод, местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5. Частота отбора проб в контрольных колодцах -1 раз в три месяца.

Место расположения контрольного канализационного колодца, указано в приложении № 5 к настоящему договору, в схематическом изображении к Акту разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по водопроводной и канализационной сети

Сторонами согласован порядок отбора проб сточных вод (п.п. е) п. 24 договора).

В соответствии с приложением № 5 к договору сторонами согласованы места отбора проб сточных вод.

Согласно приложения № 9 к договору сторонами согласованы значения нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, для отведения в централизованную систему водоотведения, содержание которых не должно превышать установленных значений.

В соответствии с п. 59 Договора при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством РФ.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения (объект по адресу: ул. Харьковское шоссе, 11 а) в согласованном сторонами контрольном колодце КК-1 (КПГ-25), что зафиксировано в Акте отбора проб сточных вод № 28 от 18.08.2020, подписанном со стороны ответчика без замечаний, его представителем - инженером ОГЭ ФИО4

О времени и месте проведения отбора проб сточных вод, направлении представителя, обеспечении доступа к местам отбора проб ответчик извещен уведомлением от 18.08.2020.

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска за № 0002057, выданный Федеральной службой по аккредитации «Росаккредитация», номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.512001, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 05.11.2015).

Согласно результатам отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, зафиксированы превышения по показателям БПК5, ХПК.

На основании акта № 28 от 18.08.2020 контрольного отбора проб сточных вод, отводимых в системы канализации МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и приложений к нему произведен:

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с превышением нормативов (превышены показатели: БПК5, ХПК,) за период 01.08.2020 - 31.08.2020 в сумме 235 578,11 руб.,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с превышением нормативов (превышены показатели: БПК5, ХПК,) за период 01.09.2020 - 30.09.2020 в сумме 280 189,25 руб.

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с превышением нормативов (превышены показатели: БПК5, ХПК,) за период 01.10.2020 - 30.10.2020 в сумме 278 922,10 руб.

Ответчику на основании расчетов выставлены счета на оплату за сброс загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения № 3393 от 31.08.2020, № 4562 от 30.09.2020, № 5648 от 31.10.2020. Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения абонента за еприод август – октябрь 2020 года составил 794 689 рублей 40 копеек.

Истцом в адрес ответчика письмом от 24.08.2020 № 3396/05 направлен протокол лабораторных испытаний № 191 - С от 24.08.2020.

Кроме того истцом направлены претензии в адрес ответчика от 09.09.2020 исх. № 3760/05 и от 02.10.2018г. исх.№ 2116/05 с требованием оплатить сумму задолженности.

До настоящего времени сумма задолженности ответчиком не оплачена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Закон N 416-ФЗ), согласно пункту 10 статьи 7 которого в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона N 416-ФЗ предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод абонента в централизованные системы водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимьгх сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В соответствии с пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 установлено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту «е» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно п. 23(1) Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Постановление № 776) объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение.

В случае отсутствия баланса водопотребления и водоотведения, объем сточных вод равен объему воды поданной этому абоненту из всех источников (абзац пятый пункта 23 (2), пункт 23 постановления)

В соответствии с п. 23 Постановления № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истец заявил о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 794 689 рублей 40 копеек.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на следующие: обстоятельства:

истцом не представлено достоверных доказательств исследования отобранных пломб,

истцом нарушен порядок транспортировки и хранения проб на исследование по показателям ХПК,

истцом нарушен срок проведения исследования проб сточных вод по показателям БПК5

истцом нарушена процедура отбора параллельной пробы

истец лишил ответчика права на исследование резервной пробы,

истцом нарушен срок уведомления абонента по выполнению контрольных мероприятий,

превышение по показателю БПК5 у ответчика отсутствует.

Как следует из материалов дела, согласно акту отбора проб № 28 от 19.08.2020 (т.1 л.д. 36) произведен отбор контрольной пробы с присвоением № с115437802, параллельной пробы с присвоением № с 115417800, резервной пробы № с 115437800, с 1154177, с 115437801.

Все пробы отобраны из одного колодца – КК-№ 1 (КПГ-25) по адресу: Харьковское шоссе, 11 а. Данное обстоятельство подтверждается записью в акте отбора проб и материалами видеофиксации отбора, представленными истцом. Акт отбора проб подписан истцом и ответчиком без замечаний. На представленной в материалы видеозаписи зафиксирован отбор проб из одного колодца в присутствии представителя ответчика.

Судом установлено, что при составлении протокола лабораторных исследований № 191-С от 24.08.2020 (л.д. 37), составленного на основании акта отбора проб от 18.08.2020 допущена ошибка при указании номера исследуемой пробы - вместо номера контрольной пробы с115437802, указан номер параллельной пробы с 115417800.

Согласно пункту 32 Постановления Правительства Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу Правил № 728 отбор проб сточных вод является одним действием и представляет собой разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную, и следовательно отбирается единый образец проб сточных вод, который в дальнейшем разделяется. Данное обстоятельство подтверждается актом отбора № 28 от 19.08.2020 согласно, которому все пробы отобраны из единого источника.

Ошибочное указание номера пробы является технической ошибкой, которая сама по себе не повлияла на результаты исследования проб, не повлияла на объективность проведенных исследований, не является существенной, поскольку допущена в пределах нумерации отобранных из одного источника проб – контрольной и параллельной. Других, кроме указанных проб (контрольная, параллельная и резервная) истцом не отбиралось, на исследование не направлялось.

Более того, из пояснений лиц, участвующих в деле, а также представленных доказательств, следует, что анализ параллельной пробы с номером 115417800 производился ответчиком, что подтверждается представленными ответчиком протоколом КХА воды сточной № 59-20 ВС/1 от 26.08.2020 эколого-аналитической лабораторией ФГБНУ «Российский научно исследовательский институт проблем мелиорации» (т.2, л.д. 16). Указанное свидетельствует о том, что анализ параллельной пробы истцом исключается.

Нумерация образца контрольной пробы подтверждается Паспортом кодирования проб, согласно которому на лабораторное исследование 18.08.2020 в 15.40 доставлена контрольная проба с 115437802 (т.2.л.д.12), а также Журналом учета работы с предприятиями города Новочеркасска 1-17.3.1.-03, содержащим данные о номере акта отбора проб, наименование, адрес предприятия, место и время отбора проб, номера емкостей для отбора проб, номер контрольной и резервной пробы (т.2, л.д 9-10). Нумерация проб в журнале учета соответствует нумерации, указанной в акте отбора проб № 28 от 18.08.2021. Какие – либо исправления в указанные документы не вносились.

Таким образом, доводы ответчика о пороке процесса исследования пробы не подтверждены.

Довод ответчика несоблюдении истцом порядка транспортировки и хранения проб, опровергается материалами дела.

Так согласно требованиям ГОСТа Р 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" при необходимости пробу охлаждают (замораживают) сразу после отбора. После охлаждения (замораживания) емкости с пробами размещают и транспортируют в охлаждающих ящиках или рефрижераторах. Охлаждение проводят в тающем льде или в рефрижераторе до температуры 2 °C - 5 °C с последующим размещением пробы в темном месте (пункты 5.3.1-5.3.3 ГОСТа).

В акте отбора проб сточных вод № 28 от 18.08.2020 имеется отметка об условиях транспортировки и хранения проб: термосумка, автотранспорт. Истцом дополнительно в материалы дела представлен паспорт сумки-холодильника (медицинские НПФ-Медтехника» для перевозки биологических материалов с охлаждающими элементами и электронным индикатором) ТУ 9452-011-38140643-2012, регистрационное удостоверение № РЗН 2013/89 от 18.02.2013 (т.2, л.д. 11).

Ответчиком доводы истца о применении сумки – холодильник при транспортировке и хранении проб не опровергнуты.

Таким образом, перевозка проб в лабораторию в автотранспорте с применением термосумки (сумки – холодильника) соответствуют требованиям ГОСТ 31861-2012.

Ссылаясь на Методику ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Количественный химический анализ вод», ответчик оспаривает достоверность результатов исследования проб БПК5. По мнению ответчика вопреки требованиям Методики анализ пробы на указанный показатель не произведен истцом незамедлительно после отбора.

Как следует из протокола лабораторных исследований № 191-С от 24.08.2020, период исследования указан: с 18.08.2020 по 23.08.2020. При этом согласно паспорту кодировки отобранные пробы переданы на исследование 18.08.2020 в 15.40. Сведений об иных датах проведения лабораторного исследования материалы дела не содержат.

Исследования на показатель ХПК согласно Методике проводятся 5 суток, исследования на показатель БПК 5 начаты согласно п.7.3 Методике ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 непосредственно после отбора, о чем имеется запись в Журнале 1-17.3-08 «Рабочий журнал определения результатов показателей: БПК5 и растворенный кислород» (графа 9, время 16.20).

Доказательств недостоверности данного исследования, в свою очередь, ответчиком не представлено.

В отношении доводов ответчика о нарушении истцом процедуры отбора параллельной пробы суд отмечает следующее.

В силу подпункта б пункта 37 Правил N 644 абонент вправе принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб;

Согласно пункту 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

Как следует из пункта 33 Правил № 728, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Таким образом, обязанность по представлений емкостей для параллельной пробы наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, лежит на ответчике как абоненте.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиком были представлены емкости для отбора проб не соответствующие требованиям (не были представлены документы аккредитованной лаборатории, отвечающей за чистоту емкости), что отражено в акте отбора № 28 в графе «Особые мнения». В связи с нарушением требований к емкостям пробы для параллельного отбора не были законсервированы по вине ответчика. Посуда для параллельного отбора по определению показателя ХПК, сульфиды отсутствовала. Консервация параллельных проб отсутствует, что указывает на нарушение со стороны ответчика требований методик выполнения измерений в части консервации и хранения проб до выполнения лабораторных исследований и недостоверность результатов.

Доказательства, подтверждающие, что ответчиком соблюдены требования к чистоте емкостей для параллельной пробы, установленные пунктом 33 Правил № 728, в материалы дела не представлены.

Истец, ссылаясь на результаты исследования параллельной пробы, указывает на отсутствие превышения концентрации загрязняющих веществ в исследованных сточных водах.

Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие о непредставлении ответчиком надлежащей посуды для отбора параллельной пробы, данные исследования параллельной пробы, представленные ответчиком, не могут быть приняты во внимание судом как опровергающие результаты исследования контрольной пробы. Кроме того представленный ответчиком протокол КХА воды сточной № 59-20Вс/1 не содержит информации о номере пломбы исследованной пробы, о времени начала анализа, о месте отбора проб, отсутствуют сведения о консервации пробы.

Указанные обстоятельства являются нарушением п. 38, п. 40 Правил № 728.

Так согласно пункту 38 Правил № 728 Результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам.

Согласно пункту 40 Правил № 728 если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Таким образом, Протокол КХА воды сточной № 59-20Вс/1 ФГБНУ «РосНИИПМ» выполнен с нарушениями и не может быть принят судом в силу статей 64, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательства по делу.

В отношении довода ответчика о нарушении срока уведомления абонента о выполнении контрольных мероприятий судом установлено следующее.

Согласно пункту 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Согласно акту отбора № 28 ответчик уведомлен об отборе в 12 час. 00 мин 18.08.2020, начало отбора в 13 час 47 мин, отбор закончен в 14 час. 02 мин. Процедура визуального контроля начата в 13.47, что свидетельствует об отсутствии нарушения порядка уведомления со стороны Истца.

Данные, зафиксированные в акте отбора проб, опровергают доводы ответчика о нарушении порядка уведомления со стороны истца. Ответчик заблаговременно извещен о начале отбора проб.

Довод ответчика об отсутствии превышения содержания загрязняющих веществ по показателю БПК 5 является необоснованным по следующим основаниям.

При произведении расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом применяются показатели, указанные в Приложении № 9 к договору на водоснабжения и водоотведения № 2134 от 01.11.2016 по следующим основаниям.

Так, согласно преамбуле договора водоснабжения и водоотведения № 2134 от 01.11.2016 стороны обязались руководствоваться Гражданским кодексом РФ, ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013г. № 644, именуемыми в дальнейшем «Правила №644», Постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», «Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 именуемыми в дальнейшем «Правила №525»,«Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776, именуемыми в дальнейшем «Правила №776», действующими правилами и техническими условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов, именуемыми в дальнейшем «Условия приема», а также другими действующими нормативными актами.

Стороны договорились, что при условии отмены, либо признания вышеуказанных нормативных актов не подлежащим применению, установленный настоящим Договором порядок применяется до издания нового аналогичного нормативного акта, либо до окончания действия настоящего договора, в зависимости от того, что наступит ранее.

Таким образом стороны договорились руководствоваться нормативными требованиями, которым должен соответствовать заключенный между ними договор.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся:

1) утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения. типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения;

Соответственно, правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) являются Правила № 644, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013, которые в Приложении № 5 содержат нормативы, обязательные для всех абонентов водоснабжения (без преимуществ).

Показатели, указанные в Приложении № 9 к договору водоснабжения и водоотведения № 2134 от 01.11.2016 составлены в соответствии с Приложением № 5 «Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных води концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения» к Правилам № 644 (ред. 22.05.2020).

В свою очередь, превышение норматива установленного договором по показателю БНК5 установлено результатами отбора проб сточных вод отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, с учетом изложенного, требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 794 689 рублей 46 копеек, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность 794 689 рублей 46 копеек за период август-октябрь 2020 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алекс Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 18 894 рублей госпошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Фаргиева А. И.