Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А57-6998/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6998/2022
25 мая 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области


Заинтересованное лицо:

Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 г., диплом о ВЮО обозревался,

от арбитражного управляющего ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 05.05.2022г., диплом о ВЮО обозревался, а/у лично, паспорт,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов с вышеуказанным заявлением.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области требования поддерживает в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит применить малозначительность, в удовлетворении требований отказать.

Из материалов дела следует, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020г. по делу №А57- 3078/2020 должник – ООО «Мега-Строй» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО2 (почтовый адрес: 410003, <...>), член ААУ «СЦЭАУ».

По итогам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй» установлены сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй», а именно: ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй» в период времени с 05.06.2020 г. по 09.06.2020 г. нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Мега-Строй», опубликовав указанное сообщение лишь 15.06.2020 г. (срок нарушения - 6 дней).

Датой совершения вышеуказанного правонарушения арбитражным управляющим ФИО2 является: 10.06.2020 г.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй», в г. Саратове, в период времени с 26.11.2020 г. по 30.11.2020 г. нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника, не опубликовав указанные сведения до 30.11.2020 г. включительно.

Указанные сведения были включены ФИО2 в ЕФРСБ лишь 04.12.2020 г. (срок нарушения - 4 дня).

Датой совершения вышеуказанного правонарушения арбитражным управляющим ФИО2 является: 01.12.2020 г.

Названные действия конкурсного управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 18.03.2022 г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00176422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Абзацем 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 г. № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрено, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как указано ранее, решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2020 г. (резолютивная часть объявлена 04.06.2020 г.) по делу № А57- 3078/2020 ООО «Мега-Строй» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Таким образом, срок для включения в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства составляет: с 05.06.2020 г. по 09.06.2020 г.

Сообщением № 5101266 от 15.06.2020 г., включенным в ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО2 сообщает о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй», в г. Саратове, в период времени с 05.06.2020 г. по 09.06.2020 г. нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Мега-Строй», опубликовав указанное сообщение лишь 15.06.2020 г. (срок нарушения - 6 дней).

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно информации электронного ресурса «Картотеки арбитражных дел»: «https://lcad.arbitr.ru/», в рамках рассмотрения дела о банкротстве «Мега-Строй» № А57-3078/2020, судебных актов об увеличении срока проведения инвентаризации имущества должника, судом, не выносилось.

Согласно сообщению № 5844152 от 04.12.2020 г., включенного арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ, ФИО2 опубликованы результаты проведения инвентаризации имущества должника.

Согласно инвентаризационным описям, «прикрепленным» к указанному сообщению, датой окончания инвентаризации имущества должника является 25.11.2020 г.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 129 Закона, результаты инвентаризации имущества должника должны были быть включены в ЕФРСБ в период: с 26.11.2020 г. по 30.11.2020 г.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй», в г. Саратове, в период времени с 26.11.2020 г. по 30.11.2020 г. нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника, не опубликовав указанные сведения до 30.11.2020 г. включительно. Указанные сведения были включены ФИО2 в ЕФРСБ 04.12.2020г. (срок нарушения - 4 дня).

Арбитражный управляющий вину полностью признал, просил применить малозначительность, в удовлетворении требований отказать.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей. установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется.

Ранее управляющий не привлекалась к административной ответственности.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявляется устное замечание.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть полное раскаяние, признание вины, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении а/у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева