Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А82-5465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5465/2018
г. Ярославль
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 02 октября 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания НовиковойА.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Владимирская лизинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к - ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля,

- начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1,

- Судебному приставу исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2,

- Управлению ФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо – ООО «ТехГарант»

о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления (ходатайства) взыскателя и вненаправлении взыскателю постановления, принятого по результатам его рассмотрения в сроки, установленные законом.

при участии

от истца – не явился,

от ответчика № 1, 3 – ФИО2 – предст. по удост. (до перерыва),

от ответчика № 4 – ФИО3 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

от ответчика № 2 – не явился,

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Владимирская лизинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, к Судебному приставу исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, к Управлению ФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с требованиями:

- о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления (ходатайства) взыскателя и в ненаправлении взыскателю постановления, принятого по результатам его рассмотрения в сроки, установленные законом.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований был привлечен должник – ООО «ТехГарант».

Заявитель, ответчик № 3 и должник, в судебное заседание не явились; о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителе, ответчика № 3 и третьего лица.


Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения судебных приставов-исполнителей, суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля УФССП по Ярославской области находится на исполнении исполнительное производство № 66195/16/76006-ИП, возбужденное 15.09.2016 на основании исполнительного листа ФС № 007372936, выданного Арбитражным судом Владимирской области 29.08.2016 по делу № А11-9866/2014 в отношении должника – ООО «ТехГарант».. Предмет исполнения – возвратить в пользу заявителя имущество, преданное в лизинг (экскаватор).

15.02.2018 в адрес ОСП поступило, направленное Обществом заявление (ходатайство) о принятии комплекса мер для принудительного исполнения, предусмотренного Законом об исполнительном производстве, а также - сообщить о результатах исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности.

Ответ на обращение заявителя - по данным ответчика от 09.04.2018 был направлен в адрес заявителя простой почтой.

Ответ в адрес заявителя были направлены простой почтой.

Посчитав, что данными действиями судебного пристава нарушаются права взыскателя, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.


Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов определяется Федеральным законом от 21.07.1997 "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и Положением о Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Закона о судебных приставах).

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится в том числе и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, закон N 229-ФЗ), включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем и знакомиться с материалами дела.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона N 229-ФЗ и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Поскольку Закон N 229-ФЗ не содержит непосредственных норм, регулирующих срок рассмотрения заявлений стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, по мнению суда , судебный пристав-исполнитель должен рассмотреть заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая, что указанный Федеральный закон не разграничивает заявителей обращений в государственные органы по субъектному составу либо видам деятельности, суд считает, что данный закон подлежит применению в отношении как граждан, так и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в не зависимости от сферы правоотношений к которой направлено обращение по своему содержанию.

Из статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения (часть 1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Анализ указанных положений позволяет суду сделать вывод о том, что право на обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность судебного пристава рассмотреть вопрос по существу и направить соответствующий ответ на обращение в установленный законом тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что заявление Общества было получено Отделом 15.02.2018, что было отражено в регистрации вошедшего заявления и подтверждено ответчиками в судебном заседании.

Ответ на обращение ответчиком в установленный срок Обществу - не направлен.

Учитывая, что обязанности государственного органа, предусмотренной статьей 9 Закона N 59-ФЗ, корреспондирует право заявителя на получение соответствующего ответа, предусмотренного статьей 5 Закона N 59-ФЗ, в установленный статьей 12 Закона N 59-ФЗ тридцатидневный срок, ненаправление заявителю ответа в срок, нарушает права данного лица на своевременное получение запрашиваемой информации и одновременно нарушает нормы Закона N 59-ФЗ, в связи с чем имеются в совокупности основания, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, для признания оспариваемого бездействия незаконным.

При этом, суд критически относится к доводам ответчика о своевременном рассмотрении указанного заявления (ходатайства), поскольку сводка по исполнительному производству, представленная ответчиками суду в материалы дела, в соответствующие даты, соответствующей информации – не содержит. В частности, в указанной сводке не отражено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от 20.02.2018, представленное ответчика суду (лист дела – 90-91).

Ответчиком по указанному исполнительному производству предпринимались меры принудительного исполнения, однако не в том объеме, который был указан заявителем в заявлении (ходатайстве), а также – не в полном объеме, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Начальника (исполняющего обязанности) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке и сроки заявления (ходатайства) взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью "Владимирская лизинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - от 14.02.2018 по исполнительному производству № 66195/16/76006-ИП, а также - в не направлении взыскателю акта, принятого по результатам его рассмотрения и сроки, установленные законом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.