Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А19-12067/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-12067/2020
14 декабря 2020 года
г.Иркутск


Резолютивная часть принята 11.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Аппарата Губернатора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664027, н. Иркутск, ул. Ленина, 1 А)

к Общественной организации «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 665413, <...>)

о взыскании субсидии в размере 59 166 руб. 53 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 – доверенность, паспорт,

от ответчика – не явился;

установил:

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – истец, Аппарат) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Общественной организации «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» (далее – ответчик, Организация) о взыскании 56 166, 53 руб., составляющих сумму неиспользованной субсидии, предоставленной ответчику субсидии на реализацию социально значимого проекта «Танчы Разам – Танцуем вместе».

Аппарат Губернатора в судебном заседании требования поддержал, указал на нарушении Организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно: неиспользование в полном объеме средств на реализацию проекта.

Организация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве на заявление ответчик просил отказать в удовлетворении требований. Организация считает, что проект реализован в полном объеме, на который затрачены, в том числе личные денежные средства (27406,45руб.), сумма 56 166,53 руб. (от субсидии) не использована, поскольку денежные средства (субсидия) находились на расчетном счете в банке - АО «ВостСибтранскомбанк», который признан банкротом. Требования Организации о возврате денежные средств включены в третью очередь в реестр кредиторов. Дополнительно организация указала, что неиспользованная субсидия предназначалась (расходы) на выплату заработной платы и отчисления в фонды.

Как следует из материалов дела, Общественная организация «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» зарегистрирована в качестве юридического лица 24.07.2008 за основным государственным регистрационным записи о государственной регистрации <***>.

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.10.2014 № 538-пп «Об утверждении Положения о проведении регионального конкурса социально значимых проектов по реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений, порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям» (далее – постановление Правительства № 538-пп, Положение о проведении конкурса), является уполномоченным органом по предоставлению субсидий.

В соответствии с Законом области о бюджете, средства субсидий предоставлялись Аппаратом в 2017 году общественным объединениям, религиозным организациям, автономным некоммерческим организациям, фондам, в том числе некоммерческим организациям - исполнителям общественно-полезных услуг по результатам конкурсного отбора социально значимых проектов в рамках подпрограммы «Государственная региональная поддержка в сфере этноконфессиональных отношений» на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп).

На основании распоряжения Правительства Иркутской области от 17.11.2017 года № 635-рп «О предоставлении субсидий из областного бюджета победителям регионального конкурса социально значимых проектов по реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений» (далее – распоряжение Правительства № 635-рп), в номинации «Сохранение национальной самобытности» субсидия предоставлена общественной организации «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» (далее – Общество, получатель) в сумме 163 572 рублей в целях реализации социально значимого проекта Общества «ТАНЧЫ РАЗАМ – ТАНЦУЕМ ВМЕСТЕ» (далее – проект).

20.12.17, между Аппаратом и Организацией заключено Соглашение о предоставлении субсидий № 05-34-267/17 (далее – Соглашение).

Перечисление ответчику субсидии подтверждается платежным поручением от 21.12.2017 № 1443847.

В соответствии с условиями Соглашения, получатель субсидии обязан использовать субсидию на реализацию социально значимого проекта Общества «ТАНЧЫ РАЗАМ – ТАНЦУЕМ ВМЕСТЕ» в установленные календарным планом сроки и в полном объеме

Согласно пункту 2.1.3 Соглашения, в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случае нарушения пункта 28 Положения о проведении конкурса, а также в случае непредставления (несвоевременного представления) отчетов, предусмотренных пунктом 2.2.4 Соглашения, получателю субсидий направляется извещение о выявленных нарушениях.

В соответствии с приложением № 1 к Соглашению, Общество реализовало проект в ноябре 2018 года, средства субсидии, представленные на реализацию проекта, были использованы Обществом в неполном объеме.

13 февраля 2020 года в адрес Общества Аппаратом направлено извещение о необходимости возврата в областной бюджет суммы неиспользованной части субсидии в размере 59 166 рублей 53 копейки.

Невыполнение Обществом требования о возврате части субсидии в размере 59 166 рублей 53 копеек, послужило основанием для обращения Аппарата в Арбитражный суд с исковым заявлением.

Ответчик, не признавая требования, в отзыве сослался на представленный своевременно истцу финансовый отчет об использовании субсидии из областного бюджета и привлеченных средств на реализацию социально значимого проекта.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводам, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 ГК РФ Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Согласно п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Таким образом, Общественная организация «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» является некоммерческой организацией.

В силу пункта 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Из материалов дела усматривается, что ответчик в обоснование довода о соблюдении условий Соглашения представил содержательный отчет об использовании субсидии из бюджета на реализацию социально значимого проекта «Танчы Разам – Танцуем вместе», из которого следует, что запланированный расход на указанное мероприятие составляет 163 572 руб. Организацией проведены мероприятия социально-значимого проекта, определенные Соглашением, указанное не оспаривается истцом.

Однако, согласно представленному отчету организация не использовала часть субсидии - на выплату заработной платы (координатора проекта), в том числе НДФЛ, а так же на отчисления во внебюджетные фонды, в связи с тем что, у АО «ВостСибтранскомбанк» отозвана лицензия (приказ от 19.10.2018), в котором были открыты расчетные счета ответчика.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что поскольку проект реализован, мероприятие было проведено в срок, в связи, с чем расходы в виде заработной платы организацией понесены в спорный период, но не выплачены. Кроме того, суд учитывает, что для достижения целей в проведении социально значимого проекта, с учетом не возможности использования денежных средств (субсидии), находящихся на расчетном счете организации, в связи с отзывом лицензии у банка, в котором у ответчика находится расчетный счет, были использованы личные сбережения руководителя проекта (организации), пожертвования, привлечены добровольцы, безвозмездно получены работы и услуги от коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Указанные действия были направлены для исполнения запланированных мероприятий, проект реализован.

Следовательно, полученные средства были использованы в полном объеме для достижения целей, на которые предоставлялась субсидия и по назначению, соответствующему приложению к Соглашению.

Таким образом, с учетом статуса ответчика- общественная организация, а так же реализации в полном объеме конкурса, суд считает, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий Соглашения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика 56 166, 53 руб., составляющих сумму неиспользованной субсидии, предоставленной Общественной организации «Местная национально-культурная автономия «Белорусы Черемхово Иркутской области» субсидии на реализацию социально значимого проекта «Танчы Разам – Танцуем вместе».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.Л. Зволейко