Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А20-3220/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-3220/2024
г. Нальчик
23 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Алагировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании решения незаконным,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Местной администрации Эльбрусского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тырныауз,

Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

государственное казенное учреждение «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее - центр) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство), в котором просит:

1) признать отказ министерства по не исключению из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики сведений, присвоенных 02.05.2011 за реестровым номером имущества № В12010001227, о праве оперативного управления центра в отношении объекта – «Гараж (бокс №1)», находящегося по адресу: КБР, <...>, не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы центра;

2) обязать министерство внести в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики изменения об исключении сведений за реестровым номером имущества №07:11:0500002:275 о праве оперативного управления центра в отношении названного объекта.

В судебном заседании представитель ответчика не признал требования, считает, что нет оснований для списания.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики просит удовлетворить заявление, так как спорный гараж принадлежит администрации Эльбрусского района.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписки из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики от 02.05.2011 №В12010001227 сведения об объекте - «Гараж (бокс №1)» внесен в реестр Госимущества КБР 02.05.2011 за №В120 1000 1227, вид права: оперативное управление; адрес: <...>, основание возникновения права распоряжение Правительства КБР от 1 1.07.2023г. №227-П, передаточный акт от 29.12.2014, площадь объекта - 37,2 кв.м. правообладатель - ГКУ «РКЦСОН» МТ и СЗ КБР находящийся по адресу: КБР, <...>

Указанный объект - «Гараж под №1» стоящего во дворе здания администрации Эльбрусского района по пр. Эльбрусский, д.30, в постановлении № 272 от 25.09.1998 выделен земельный участок № 30, за кадастровым номером 07:11:0500002:275 общей площадью 37,2 кв.м. и находится в собственности Эльбрусского муниципального района (запись в ИГРЫ от 19.01.2017 №07:11:0500002:275-07/008/2017-1), закреплен на праве оперативного управления за местной администрацией Эльбрусского района (запись в ЕГРН от 27.02.2017 №07:1 1:0500002:275-07/008/2017-2).

Постановлением Главы местной администрации Эльбрусского района от 25.09.1998 №272 право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, на котором расположен гараж (бокс) также было выделено для строительства автогаража в г. Тырныаузе, «ТЦСОН».

Правительство Кабардино-Балкарской Республики №560 от 26.10.2022 «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений КНР, а также утверждения уставов государственных учреждений КНР и внесений в них изменений» было решено присоединить к Минтруду соцзащиты КНР. Реорганизационные мероприятия проведены в соответствии с распоряжением Правительства КБР от 11.07.2023 №227-П. Одновременно все имущество, которое состояло на балансе Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения, согласно передаточного акта от 30.06.2023 перешло в ведение и оперативное управление к ГКУ «РКЦСОН» МТ и СЗ КБР, в том числе и гараж №1, расположенный по адресу: КБР, <...>, спорный гараж по настоящее время находится на балансе ГКУ «РКЦСОН» МТ и СЗ КБР.

В связи с невозможностью воспользоваться указанным объектом, заявителем были предприняты меры, направленные на установление сведений о лице, владеющем указанным объектом. Им оказалась местная администрация Эльбрусского района.

12.04.2024 заявителем было направлено письмо в местную администрацию Эльбрусского района с просьбой дать разъяснение по несоответствию нумерации гаража под №1 во дворе здания администрации Эльбрусского района по пр. Эльбрусский 30, так как в постановлении №272 от 25.09.1998 выделен земельный участок №30, а в ответе на обращение №57-2053821 от 15.12.2023 данный гараж идет под №34. Также в письме просили дать разъяснение на основании какого документа дынный гараж перешел в оперативное управление администрации Эльбрусского района т.к. в Министерстве земельных и имущественных отношений КБР в передаточном акте и в перечне основных средств ГКУ «КЦСОН» Эльбрусского района» МТ и СЗ КБР данный гараж числится за ГКУ «КЦСОН» Эльбрусского района МТ и СЗ КБР.

Из ответа местной администрации Эльбрусского муниципального района от 12.04.2024 следует, что согласно информации находящейся в местной администрации Эльбрусского муниципального района, основанием для регистрации права собственности на Гараж №1, площадью 48,0 кв.м, расположенный по адресу: 361624, КБР, Эльбрусский район, г.п. Тырныауз, пр. Эльбрусский д.34, за кадастровым номером 07:11:0500002:275, послужила декларация об объекте недвижимости и Постановление Верховного Совета КБССР №974-12-В от 07.02.1992.

Право оперативного управления за местной администрации Эльбрусского муниципального района зарегистрировано на основании распоряжения МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района» от 04.10.2016 №6 и что иной информацией администрация не располагает.

В последующем заявитель обратился в Министерство земельных и имущественных отношений КБР с письмом от 13.05.2024 №31/13-01-3/165 об исключении указанного объекта из Реестра государственного имущества КБР.

Письмом от 22.05.2024 №24-2-1-67/2447 Минимущество КБР отказало заявителю в исключении объекта из Реестра государственного имущества КБР.

Заявитель полагая, что данный отказ противоречит положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают па них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о государственной регистрации).

Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Судом установлено, что Положением о порядке списания государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным приказом №35 от 31.05.2010 Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики не урегулирована ситуация, когда объект включен в реестр в отсутствие надлежащих оснований.

Нахождение в реестре объекта, который ни фактически, ни юридически не принадлежал заявителю или другому государственному предприятию (учреждению) не соответствует законодательству Российской Федерации, регулирующему возникновение вещных прав на имущество.

Кроме того, зарегистрированное право местной администрации Эльбрусского района не оспорено, в связи с чем суд признает незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики об отказе в исключении сведений из Реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики об отказе в исключении сведений из Реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в письме от 22.05.2024 №24-2-1-67/2447.

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики внести в Реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики изменения об исключении сведений с реестровым номером В12010001227 от 02.05.2011 о праве оперативного управления государственного казенного учреждения «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в отношении объекта «Гараж», находящегося по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов