Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А07-13932/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13932/19
г. Уфа
06 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2019

Полный текст решения изготовлен 06.12.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакировой М.Р., рассмотрев дело по иску

УФССП России по Республике Башкортостан (ИНН 0274101120, ОГРН 1040203924474) к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 0275069800, ОГРН 1100280001260)

третьи лица: ООО «Инвест Групп», судебный пристав – исполнитель Бакалинского РОСП УФССП России по РБ Ильина Н.Н., судебный пристав – исполнитель Бакалинского РОСП УФССП России по РБ Шайхутдинова Н.Н., АО «Россельхозбанк», ООО «Стандарт» , Хафизов И.И.

о взыскании убытков в размере 2 223 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО5, по доверенности № д-02907/19/7 от 04.02.2019, удостоверение;

от ответчика – ФИО6, по доверенности № 07/176 от 24.12.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;

УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН, третье лицо: ООО «Инвест Групп» о взыскании убытков в размере 2 223 000 руб.

Определением суда от 26.06.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - СПИ Бакалинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, СПИ Бакалинского РОСП УФССП по РБ ФИО3, АО «Россельхозбанк», ООО «Стандарт», ФИО4

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление возражений или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Не является препятствием для рассмотрения спора по существу и неявка в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иных заявлений и ходатайств в судебном заседании не заявлено.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на исполнении в Бакалинском районном отделе службы судебных приставов находится исполнительное производство № 13439/17/02033-ИП от 02.10.2017 о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 1 505 356,28 руб. в пользу ОАО «Россельхозбанк».

12.04.2018 в соответствии с положениями ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела судебных приставов наложен арест на имущество должника ФИО4 на общую сумму 2 223 000 руб., о чем составлен соответствующий акт.

Согласно указанному акту аресту подвергнуто следующее имущество должника: крупно-рогатый скот (коровы) в количестве 25 голов.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 11.05.2018г. № 02033/18/38528 рыночная стоимость арестованного имущества составила 2 223 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением судебного пристава-исполнителя Бакалинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан о передаче арестованного имущества на торги от 29.06.2018г. указанное выше имущество на сумму 2 223 000 руб. передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах в форме аукциона.

Письмом от 09.07.2018 № 06/5040 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поручило реализацию арестованного имущества специализированной торгующей организации ООО «Инвест Групп», поверенной организации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, о чем уведомило службу судебных приставов.

По акту передачи от 11.07.2018 судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 арестованное имущество должника передано на реализацию в специализированную торгующую организацию ООО «Инвест Групп». Из указанного акта следует, что арестованное имущество передано на ответственного хранение ООО «Стандарт». Местонахождение имущества: РБ, Иглинский район, близ деревни Песчано-Любово.

Взаимодействие УФССП России по РБ и ТУ Росимущества в РБ по вопросам реализации арестованного имущества осуществляется в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом ФССП России и Росимущество от 25.07.2008 № 347/149.

В соответствии с п. 3.1 указанного порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

В нарушение ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3.1 Порядка ответчиком денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, на депозитный счет Бакалинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан не перечислены.

Согласно п. 4.1 указанного Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества.

В нарушение п. 4.1 Порядка ответчиком арестованное имущество судебному приставу-исполнителю не возвращено.

Как указал истец, по состоянию на 21.02.2019 указанное имущество в количестве 25 голов крупно-рогатого скота на сумму 2 223 000 руб. судебному приставу-исполнителю ввиду отсутствия реализации не возвращено, денежные средства от продажи имущества на депозитный счет Бакалинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан не перечислены.

Полагая, что в результате утраты переданного на хранение и реализацию арестованного имущества УФССП причинены убытки, последнее обратилось в арбитражный суд.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве указал, что согласно акту приема-передачи от 11.07.2018 имущество находится на хранении у должника ФИО4, согласно акту осмотра, в Иглинском районе РБ. Следовательно, имущество по акту приема-передачи не передавалось специализированной организации – ООО «Инвест групп» в рамках поручения. Торги по реализации арестованного имущества неоднократно были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Помимо этого, ответчик указывает, что УФССП России по РБ не могли быть причинены убытки в виде реального ущерба, так как на УФССП по РБ возложены лишь функции по принудительному исполнению судебных актов, то есть заявитель не является собственником имущества, не обладает спорным имуществом на каком-либо вещном праве, то есть заявитель не произвел и не будет производить какие-либо расходы для восстановления права или для восстановления поврежденного имущества. Вина в действиях Территориального управления отсутствует.

Кроме того, письмом АО «Российский Сельскохозяйственный банк» от 13.02.2019 сообщило о том, что 27.06.2018 на основании акта судебного пристава-исполнителя Бакалинского РОСП УФССП по РБ, арестованное имущество было изъято у должника и передано на ответственное хранение ООО «Стандарт». Однако, Территориальное управление не выдавало поручение на реализацию имущества ООО «Стандарт», государственный контракт с указанной организацией ответчиком был расторгнут в одностороннем порядке до поступления в Территориальное управление уведомления о готовности к реализации арестованного имущества.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Статьей 86 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден приказом Федеральной службы судебных приставов, Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

На основании пункта 2.3 раздела 2 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (специализированные организации) принимает его в течение семи рабочих дней после даты принятия решения.

На основании пункта 3.1 раздела 3 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом (специализированной организации).

Как предусмотрено в пункте 4.1 Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений указанного Порядка (пункт 5.4.1 Порядка).

Средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н, статья 10 Закона о судебных приставах).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что для применения ответственности, предусмотренной указанными нормами, необходимо наличие состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера вреда. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Таким образом, поручение реализации иным лицам не отменяет обязанность Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Инвест групп» является специализированной организацией Территориального управления, действует на основании государственного контракта № 0301100004818000012 от 12.03.2018.

ООО «Инвест групп» приняло на себя обязательства по реализации имущества должников в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании поручений Территориального управления.

Поручением от 09.07.2018 №06/5040 Территориального управления указанное имущество, а именно крупно рогатый скот (коровы), передано ООО «Инвест групп», для реализации посредством проведения публичных торгов.

Согласно акту приема-передачи от 11.07.2018 имущество находится на хранении у должника ФИО4, согласно акту осмотра, в Иглинском районе РБ.

22.08.2018 года в газете «Башкортостан» № 96 (27498) опубликовано информационное сообщение о проведении торгов. Так же соответствующая информация о предстоящих торгах была опубликована на сайте http://torgi.gov.ru.

10.09.2018 согласно протоколу окончания и регистрации заявок на участие в торгах №716 торги по реализации арестованного имущества признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.

24.09.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

11.10.2018 года в газете "Кызыл тан" № 118 (25272) опубликовано информационное сообщение о проведении торгов. Так же соответствующая информация о предстоящих торгах была опубликована на сайте http://torgi.gov.ru.

02.11.2018 согласно протоколу окончания и регистрации заявок на участие в торгах № 1307 торги по реализации арестованного имущества признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.

Как следует из представленного в материалы дела письма ООО «Инвест Групп» (третье лицо) исх. № 756 от 07.03.2019 г., 11 июля 2018 года в адрес ООО «Инвест Групп» поступил акт передачи имущества на торги, составленный судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП УФССП по РБ ФИО3 согласно которому, в ООО «Инвест Групп» для организации и проведения торгов по продаже имущества (крупнорогатый скот породы Нетель, в количестве 25 шт.) переданы документы. В соответствии с полученными документами арестованное имущество в количестве 25 наименований на сумму 2 223 000, 00 рублей передано на ответственное хранение в ООО «Стандарт». Местонахождение имущества установлено судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП УФССП по РБ по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, близ деревни Песчано-Любово.

В материалы дела также представлен акт о передаче на хранение арестованного имущества от 27.06.2018, составленный судебным приставом-исполнителем Бакалинского РОСП УФССП по РБ ФИО3 и ООО «Стандарт», согласно которому спорное имущество передано на ответственное хранение Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт». Место хранения арестованного имущества: 452445, с. Чуваш-Кубово, Республика Башкортостан, Иглинский район, ул. Советская, 68.

Между тем, письмом 07/4634 от 27.06.2018 г. Территориальным управлением в адрес ООО «Стандарт» направлено уведомление о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 12.03.2018 г. № 0301100004818000013.

Информация об исполнении (расторжении) контракта размещена на официальном сайте https://zakupki.gov.ru.

Уведомление о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 12.03.2018 г. № 0301100004818000013 направлено в адрес ООО «Стандарт» по почте заказным письмом по адресу, указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.3 вышеуказанного государственного контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа заказчика либо исполнителя от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим Контрактом.

Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт с исполнителем при нарушении последним настоящего Контракта в следующих случаях:

1) в случае систематического нарушения (более двух раз) условий контракта и законодательства Российской Федерации в части реализации имущества;

2) при наличии вступившего в силу решения суда о признании торгов, проведенных исполнителем, недействительными по вине исполнителя, а также в случае наличия не менее двух вступивших в силу решений Федеральной антимонопольной службы (ее территориальных органов), признающих нарушения исполнителя в ходе организации и проведения реализации имущества, в том числе процедуры торгов;

3) в случае отсутствия регистрации исполнителя на сайте www.torgi.gov.ru.

Таким образом, с 27.06.2018 г. поручения на реализацию имущества ООО «Стандарт» не выдавались, в связи с направлением уведомления о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 12.03.2018 г. № 0301100004818000013.

Из изложенного следует, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества поступило в адрес Территориального управления после направления уведомления о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 12.03.2018 г. № 0301100004818000013 с ООО «Стандарт».

Кроме того, имущество (крупнорогатый скот породы Нетель, в количестве 25 шт.) передано судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП УФССП по РБ 27.06.2018 г. на ответственное хранение ООО «Стандарт», до направления в адрес Территориального управления уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от 29.06.2018 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имущество передано истцом на ответственное хранение ООО «Стандарт» в день расторжения ответчиком с указанной организацией соответствующего государственного контракта. Общедоступная информация о расторжении контракта была размещена на официальном сайте https://zakupki.gov.ru.

Кроме того, Территориальное управление не выдавало поручение на реализацию имущества обществу «Стандарт», доказательств обратного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав и оценив доводы сторон, суд полагает, что в данном случае истцом не доказано наличие совокупности условий, необходимых для возложения на Российскую Федерацию в лице ТУ Росимущества в Республике Башкортостан гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, а именно истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и выбытием спорного имущества из владения истца, как не доказана и вина ответчика.

Передача арестованного имущества на хранение ООО «Стандарт» осуществлена судебным приставом-исполнителем без соответствующего поручения Росимущества.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку УФССП России по Республике Башкортостан в силу указанной нормы освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УФССП России по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин