Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А67-2914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-2914/2018 Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2018

Полный текст решения изготовлен 17.07.2018 Арбитражный суд Томской области в составе судьи Белоконь И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Бакчарское» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 808 170,43 руб., при участии в заседании: от истца – не явился (извещен), от ответчика – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО России) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Бакчарское» (далее – ФГУП «Бачарское») о взыскании 808 170,43 руб. - части чистой прибыли в федеральный бюджет за 2016 год.

Ответчик в отзыве на иск требования истца не признал, пояснил, что в соответствии с Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, ФГУП «Бакчарское» направило в ФАНО России бухгалтерский отчет о деятельности предприятия в 2016 году. ФАНО России направило в адрес унитарного предприятия письмо, в котором выразило требование о перечислении унитарным предприятием «Бакчарское» 50 процентов прибыли от работы предприятия в 2016 году. При этом в качестве основания размера отчисления приводится протокол совещания у Председателя Правительства РФ от 21.09.2016 и принятое на данном совещании решение о

необходимости перечисления федеральными унитарными предприятиями части прибыли в федеральный бюджет в размере 50 процентов вместо 25 процентов, перечисляемых ежегодно. ФАНО России издало приказ от 28.04.2017 № 286 о размере перечисления унитарными предприятиями части прибыли в федеральный бюджет. Указанный приказ не был направлен в ФГУП «Бакчарское», а также и реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению. Считает, что приказ ФАНО России от 28.04.2017 № 286 издан с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, так как безосновательно установлен завышенный и экономически неоправданный размер части прибыли предприятия, необходимый для перечисления в федеральный бюджет. Кроме того указывает, что ФГУП «Бакчарское» в 2016 году получило из средств федерального бюджета и бюджета Томской области бюджетные субсидии на развитие предприятия в размере 1 470 000 руб., которые не должны учитываться при определении размера чистой прибыли.

Поскольку Реестр начислений части прибыли подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году подведомственными унитарными предприятиями, не был предоставлен в ФГУП «Бакчарское», невозможно вычислить, из какой суммы исходило ФАНО России при издании приказа о размере части прибыли, необходимой для перечисления в федеральный бюджет (л. д. 78-80).

В дополнительных пояснениях ответчик указал, что часть средств, полученных в качестве прибыли от деятельности предприятия в 2016 году, были израсходованы предприятием на мероприятия по развитию (л. д. 92), представил документы в подтверждение таких расходов.

В судебное заседание истец и ответчик своих представителей не направили.

Судебное заседание проводится в отсутствие истца, ответчика (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2014 г. № 959, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

Согласно пункту 172 раздела II Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591- р Федеральное государственное унитарное предприятие «Бакчарское» Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным Агентству.

Приказом Федерального агентства научных организаций от 30.07.2014 № 420 унитарное предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Бакчарское».

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций от 28.04.2017 № 286 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2017 году», которым был утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Агентству, в размере 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, Предприятие было обязано в срок до 15.06.2017 перечислить в федеральный бюджет не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2016 год, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию Предприятия, утвержденных в составе программы его деятельности на 2017 год.

Согласно представленным ответчиком для утверждения бухгалтерской отчётности за 12 месяцев 2016 года и справке о величине чистой прибыли, полученной предприятием за 2016 год, чистая прибыль предприятия составила 3 232 681,71 руб.

В соответствии с реестром начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году, истец исчислил ФГУП «Бакчарское» сумму для перечисления в федеральный бюджет в размере 1 616 340,86 руб., исходя из 50 % от суммы 3 232 681,71 руб.

Платежным поручением от 08.06.2017 № 145 ФГУП «Бакчарское» перечислило в федеральный бюджет сумму в размере 808 170,43 руб. (л. д. 12).

Поскольку ФГУП «Бакчарское» требования законодательства РФ и приказа ФАНО России от 28.04.2017 № 286 выполнило не в полном объеме, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 10.07.2017 № 007-18.1.2-11/СК-295 об уплате оставшейся суммы задолженности в размере 808 170,43 руб. (л. д. 40).

В ответе на претензию от 26.06.2017 № 49 Предприятие сообщило об отсутствии возможности уплатить задолженность (л. д. 46).

Ссылаясь на неперечисление ответчиком указанной суммы в федеральный бюджет, ФАНО России обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве

хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) предусмотрено право собственника имущества государственного или муниципального предприятия на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2 ст. 17 Закона № 161-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»

утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6, 8 Правил часть прибыли предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, за исключением предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей,

уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

Согласно ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к числу доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

Мероприятия программы деятельности предприятия должны соответствовать основным направлениям его деятельности (в планируемом периоде) по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, уставом предприятия, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

Приказом ФАНО России от 31.10.2016 № 597.39 утверждена программа деятельности ФГУП «Бакчарское» на 2017 год.

Приказом ФАНО России от 24.04.2017 № 263 утверждена программа деятельности ФГУП «Бакчарское» на 2017 год (уточненная).

Из представленного в материалы дела отчета о финансовых результатах ФГУП «Бакчарское» за 12 месяцев 2016 года, справки о величине чистой прибыли следует, что чистая прибыль предприятия составила 3 232 681,71 руб.

Согласно бухгалтерской справке, ФГУП «Бакчарское» за 12 месяцев 2016 года были получены бюджетные субсидии на сумму 1 470 000 руб. (л. д. 109).

Данные субсидии были получены Предприятием из федерального и регионального бюджетов по программе поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с чем данные суммы не должны учитываться при определении размера чистой прибыли, поскольку данные субсидии могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления, а, следовательно, не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества Предприятия.

Предоставляемые субсидии носят адресный и целевой характер в соответствии со ст. ст. 38, 78 Бюджетного кодекса РФ.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование средств бюджета в соответствии с законодательством РФ и в случае нарушения условий предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Следовательно, при определении размера прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, истец обязан исключить из суммы чистой прибыли денежные средства, полученные предприятием из федерального и регионального бюджетов, а также сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год.

На необходимость расходования средств субсидии в соответствии с целями их предоставления и недопустимость их перераспределения в пользу собственника имущества предприятия, а также исключение субсидий при определении размера прибыли федеральных государственных унитарных предприятий с целью перечисления в доход федерального бюджета указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 304-ЭС 16-12172.

В материалы дела ответчиком представлены документы о расходах предприятия на мероприятия по развитию, а именно по приобретению: рассадопосадочной машины S 237 стоимостью 43 500 руб. (договор поставки № 76 от 11.10.2016, универсальный передаточный документ № 67 от 11.11.2016); автомобиля УАЗ 330365 Бортовой стоимостью 598 000 руб. (договор № 11/2016 от 09.11.2016 на поставку автомобиля, акт приема-передачи автомобиля от 09.11.2016, товарная накладная № АУ16-0224 от 09.11.2016); ПКУ Электроник 24429 стоимостью 26 990 руб. (товарная накладная № 25708 от 09.03.2016, счет-фактура № 450 от 09.03.2016) (л. д. 93-108). Общая сумма расходов составила 668 490 руб.

Указанные расходы на реализацию мероприятий по развитию предприятия в 2016 году утверждены в составе Программы деятельности ФГУП «Бакчарское», подведомственного Федеральному агентству научных организаций, на 2017 год (уточненной), утвержденной приказом Федерального агентства научных организаций от 24.04.2017 № 263 (л. д. 27-34).

Как указывалось выше, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Таким образом, сумма прибыли подлежит уменьшению на сумму указанных расходов ответчика, составивших 668 490 руб.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что для определения суммы денежных средств, с которых 50% подлежат уплате в бюджет, необходимо от чистой прибыли, полученной предприятием в 2016 году (3 232 681,71 руб.) вычесть все полученные предприятием субсидии в 2016 году (1 470 000 руб.) и сумму расходов предприятия на мероприятия по развитию в размере 668 490 руб.

Сумма прибыли без учета субсидии и расходов Предприятия составляет 1 094 191,71 руб. (3 232 681,71 руб. – 1 470 000 руб. - 668 490 руб.); сумма, подлежащая перечислению в бюджет (50%), составляет 547 095,86 руб.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в 2017 году перечислил денежные средства в размере 808 170,43 руб. в федеральный бюджет, исходя из 25% чистой полученной прибыли, т. е. не исключая сумму полученной им субсидии и расходов предприятия на мероприятия по развитию.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Распределение судебных расходов не производится, так как истец государственную по- шлину не оплачивал в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства научных организаций к федеральному государственному унитарному предприятию «Бакчарское» о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по перечислению части чистой прибыли за 2016 год в размере 808 170,43 руб. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Белоконь И. А.