Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А76-47079/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-47079/2020
01 февраля 2021 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2021 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва, о взыскании 958 505 руб. 34 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 (по доверенности от 04.09.2020, диплом),

от ответчика: представителя ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021, диплом),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее – истец, МУП «ПОВВ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ») о взыскании задолженности за холодное водоснабжение за период с 01.02.2019-28.02.2019 в размере 958 505 руб. 34 коп. (л.д.4-5).

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст. 309, 310, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), составленный в отношении ответчика акт о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения, указал на неисполнение ответчиком обязательства по оплате ресурса в объеме, рассчитанном по пропускной способности водовода, в результате чего образовалась спорная задолженность.

Отзывом ответчик исковые требования отклонил, сослался на нарушение истцом порядка составления акта о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения, кроме того, настаивал на недоказанности факта самовольного водопотребления ввиду неизменности динамики водопотребления по показаниям водосчетчика, отсутствия потенциальных объектов водопотребления сверх объема, учтенного водосчетчиком (л.д.59-60,85).

Определением суда от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строительные ресурсы» (л.д.82, далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено (л.д.83).

В судебном заседании 20.01.2021 судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 27.01.2021.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов следует, что между истцом (предприятие) и ответчиком (заказчик) 21.12.2018 заключен (с учетом протокола разногласий, протокола согласования разногласий) государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №15051 от (л.д.22-35) с приложениями, в соответствии с п. 1.1 которого предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду), а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения н обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу н свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение н принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных н канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 контракта граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения предприятия. Местом исполнения обязательств по контракту является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения предприятия.

В силу п. 2.1, 2.2 контракта датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2019.

Перечень объекта(ов) по которым предприятие осуществляет абоненту подачу холодной воды и прием сточных вод от него, сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) приведены в приложении № 2 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Сведения о режиме приема сточных вод приведены в приложении № 3.

Пунктом 3.1 контракта стороны определили, что оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на водоснабжение и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) на 2019 года.

Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в следующем порядке: 30 % стоимости объема воды и сточных вод, потребленных (сброшенных) Абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, при отсутствии приборов учета воды, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ (оказание услуг), выставляемых к оплате предприятием до 05 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактической потребления холодной воды н оказанной услуг водоотведения за истекший месяц, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц (п. 3.2 контракта).

В силу п. 5.1 контракта для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, за исключением случаев предусмотренных п.п. 5.7- 5.12 настоящего контракта.

Согласно п. 5.7 контракта, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Из материалов дела усматривается и не оспорено сторонами, что по акту № 15051 от 01.11.2017 были приняты к учету приборы учета воды, опломбирована обводная линия пломбой №8866 МУП ПОВВ, №7174752 МУП ПОВВ.

В ходе проведенной проверки представителями истца установлен факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения, а именно: на обводной линии был поврежден опломбировочный материал. По результатам проверки составлен акт № 15051 от 10.01.2019 о безучетном потреблении водоснабжения, водоотведения в реконструированном здании ПТОР через водовод Ду=100 мм (л.д.15).

Указанный акт подписан представителем ответчика без замечаний.

На основании данного акта МУП «ПОВВ» произведен расчет платы за пользование холодным водоснабжением и водоотведением по пропускной способности обводной линии за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 (л.д.16), ответчику к оплате выставлен счет от 20.03.2019 № 1028 (л.д.37).

Претензией от 16.08.2019 истец обратился к ответчику с требованием о погашении образовавшейся задолженности (л.д.17-19).

В отсутствие добровольного исполнения ответчиком изложенных в претензии требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено стоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (ч. 2 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 1 ст. 539 ГК РФ предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Изучив содержание контракта № 15051 с приложениями (с учетом протокола разногласий, протокола согласования разногласий), суд приходит к выводу о его заключенности ввиду согласованности необходимых существенных условий.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При этом в абзаце 11 пункта 2 Правил № 644 установлено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при 6 А76-15741/2019 отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В подпункте «а» пункта 14 Правил № 776 указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2019 по делу № А76-15741/2019 по спору между теми же лицами удовлетворены исковые требования МУП «ПОВВ» о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» задолженность за отпуск воды за январь 2019 года в объеме, рассчитанном по пропускной способности обводного водовода Ду=100 мм на основании акта о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения от 10.01.2019 № 15151.

Доводы ответчика о нарушении истцом порядка составления данного акта являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения дела № А76-15741/2019 и были отклонены.

Правовые основания для иной оценки аналогичных доводов ответчика при рассмотрении настоящего дела, предметом которого является требование МУП «ПОВВ» о взыскании задолженности за последующий период, определенной на основании того же акта № 15151 от 10.01.2019, не имеется.

В обоснование доводов о недоказанности факта самовольного водопотребления ответчик сослался на следующие обстоятельства: стабильность (отсутствие резкого изменения) динамики водопотребления по данным введенного в эксплуатацию и исправного прибора учета, установленного после врезки обводного трубопровода большего диаметра, на котором был установлен срыв пломбы; отсутствие потребности в водопотреблении через обводной трубопровод (на задвижке на котором установлен срыв пломбы), поскольку он ведет к нефункционирующим в спорном периоде зданиям, находящимся в состоянии реконструкции.

Приведенные суждения ответчика судом отклоняются как основанные на предположительных высказываниях, не подтвержденные достаточными доказательствами. При этом суд, исследовав представленную истцом схему сетей водоснабжения и водоотведения объектов ответчика в зоне прохождения исследуемого водовода, с учетом пояснений представителей истца, ответчика о месте нахождения врезки обводного трубопровода и установки прибора учета воды, полагает, что сохранение среднего объема водопотребления по данным прибора учета, установленного после врезки обводного трубопровода, в любом случае не является достаточным подтверждением отсутствия фактического водопотребления через обводной трубопровод. Сохранение средних показателей водопотребления по прибору учета в данном случае могло иметь место, как в связи с фактически закрытой задвижкой на обводном трубопроводе, так и в результате увеличения объема поданного ресурса в систему водоснабжения объектов ответчика. При этом при установленном факте срыва пломб на задвижке обводного трубопровода (акт от 10.01.2019 № 15151) бремя доказывания невозможности потребить вменяемый объем ресурса лежит на ответчике. Доказательств нахождения объектов, к которым ведет обводной трубопровод, в состоянии реконструкции, исключающем необходимость водопотребления, ответчиком не представлено. Кроме того, даже отсутствие функционирующих объектов водопотребления ответчика в рассматриваемом случае не исключает потребление воды в виде потерь через обводной трубопровод при неопломбированной задвижке.

При таких обстоятельствах истцом обоснованно произведен расчет объема водопотребления за февраль 2019 года по пропускной способности обводного трубопровода.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате предоставленного водоснабжения за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 в объеме, определенном по пропускной способности обводного трубопровода, составляет 958 505 руб. 34 коп. (л.д.63).

Ответчиком контррасчет не представлен, судом расчет истца проверен, признан верным.

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательства оплаты водоснабжения, водоотведения в полном объеме в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании задолженности в размере 958 505 руб. 34 коп. основано на законе, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению (ст.ст. 309, 310, 539, 544, 779 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при обращении в суд с настоящим иском была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, оснований для взыскания с истца государственной пошлины в федеральный бюджет не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска задолженность в размере 958 505 руб. 34 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.Р. Максимкина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru