Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А68-9697/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-9697/2017

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Секерина Н.Е.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Семьюновское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту от 13.07.2016г. №Ф.2016.158699 на выполнение работ по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области в срок до 20.11.2017г.


при участии в заседании:

От истца – ФИО1, представитель по доверенности от 24.04.2017г. №36-Д;

От ответчика – ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 01.12.2016г. №б/н.


Суд установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Семьюновское» об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту от 13.07.2016г. №Ф.2016.158699 на выполнение работ по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области в срок до 20.11.2017г.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

13.07.2016г. между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Семьюновское» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт №Ф.2016.158699 на выполнение работ по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области (далее - контракт).

Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области (далее - работы) в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №1), проектом (Приложение №2) и сметой (Приложение №3), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить работы в установленном контрактом порядке.

Цена контракта составляет 3 871 304 руб. 60 коп., в том числе НДС 18% - 590 537 руб. 99 коп., является твердой и неизменной в течение всего срока действия контракта (пп.2.1, 2.2 контракта).

В соответствии с п.12.1 контракта срок действия контракта: с момента заключения контракта по 31.12.2016г.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в п.3.1 контракта: начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ – 15.10.2016г.

Как предусмотрено в пп.4.1.1, 4.1.2, 4.1.12, 4.1.13, 6.1 контракта подрядчик обязался:

- выполнить работы по контракту в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом;

- обеспечить выполнение работ в полном соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), проектом (приложение №2 к контракту), локальной сметой (приложение №3 к контракту), действующим законодательством и нормативными правовыми актами в сфере строительства; устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в соответствии с пунктом 5.3 контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта;

- сдать результат выполненных работ заказчику по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акту сдачи-приемки работ, письменно известив заказчика в течение 5-ти дней о готовности объекта к приемке выполненных работ.

Порядок сдачи-приемки выполненных работ урегулирован сторонами в разделе 5 контракта, согласно п.5.1 которого сдача результатов выполненных работ подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта сдачи-приемки работ.

26.12.2016г. сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту. Стоимость фактически выполненных работ составила 3 740 596 руб. 44 коп.

27.12.2016г. сторонами заключено соглашение о расторжении контракта.

В соответствии с п.6.2 контракта гарантийный срок на выполненные по контракту работы составляет пять лет с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Объем гарантии качества выполненных работ составляет 100%.

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации объекта, допущенные по вине подрядчика, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов (п.6.3 контракта).

Пунктами 6.4, 6.5 контракта предусмотрено, что в случае возникновения у заказчика претензий по качеству выполненных работ, стороны составляют об этом соответствующий акт. При несогласии подрядчика с претензиями заказчика должна быть назначена экспертиза.

Подрядчик обязан устранить соответствующие недостатки в срок, указанный в акте, в котором фиксируются данные недостатки. При этом заказчик вправе потребовать от подрядчика по своему выбору безвозмездного устранения указанных в акте недостатков и дефектов в разумный срок или соразмерного уменьшения цены контракта.

05.05.2017г. комиссия, в составе представителей министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, отдела водных ресурсов Тульской области Московско-Окского БВУ, администрации муниципального образования Веневский район провела выездное обследование русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области, по результатам которого составила акт о том, что выполненные ООО «Семьюновское» работы по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области не соответствуют требованиям, установленным контрактом, и имеют недостатки по качеству, а именно: на участках №2 (от конца Участка 1 до Зарайского моста - 1,45 км.), №3 (от моста Зарайского до начала Участка 4 - 0,95 км.), №5 (от д. Свиридово до впадения в реку Сухой Осетр - 2,5 км.) на всей протяженности, обнаружены места мелкой поросли, на 15-20 см. выступающие над поверхностью водного объекта. В акте сделан вывод о том, что выявленные недостатки допущены по вине подрядчика и препятствуют нормальной эксплуатации водного объекта.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в адрес ООО «Семьюновское» направлена претензия от 10.05.2017г. №24-01-15/2900, в которой ООО «Семьюновское» предложено безвозмездно устранить недостатки в срок до 25.06.2017г.

Письмом от 25.06.2017г. №1 ООО «Семьюновское» сообщило министерству природных ресурсов и экологии Тульской области о том, что безвозмездно произвело работы по устранению выявленных недостатков.

28.06.2017г. комиссия, в составе представителей министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, отдела водных ресурсов Тульской области Московско-Окского БВУ составила акт выездного обследования русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области, согласно которому результат выполненных работ по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области не соответствует требованиям контракта и имеет недостатки по качеству, а именно: на участках №2 (от конца Участка 1 до Зарайского моста - 1,45 км.), №3 (от моста Зарайского до начала Участка 4 - 0,95 км.), №5 (от д. Свиридово до впадения в реку Сухой Осетр - 2,5 км.) на всей протяженности, обнаружены места мелкой поросли, на 20-25 см. выступающие над поверхностью водного объекта.

Ссылаясь на то, что работы ООО «Семьюновское» выполнило с существенными недостатками по качеству, недостатки выявлены в период гарантийного срока и не устранены, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.10.2011г. №9382/11 указал что, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 13.07.2016г. №Ф.2016.158699, к возникшему спору подлежат применению общие нормы обязательственного права и положения главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст.310 ГК РФ.

На основании п.8 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

26.12.2016г. истцом и ответчиком без замечаний подписан акт сдачи-приемки фактически выполненных работ по контракту на сумму 3 740 596 руб. 44 коп.

27.12.2016г. сторонами подписано соглашение о расторжении контракта.

05.05.2017г. комиссией, в составе представителей министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, отдела водных ресурсов Тульской области Московско-Окского БВУ, администрации муниципального образования Веневский район проведено выездное обследование русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области, по результатам которого составлен акт о том, что выполненные ООО «Семьюновское» работы по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области не соответствуют требованиям, установленным контрактом, и имеют недостатки по качеству, а именно: на участках №2 (от конца Участка 1 до Зарайского моста - 1,45 км.), №3 (от моста Зарайского до начала Участка 4 - 0,95 км.), №5 (от д. Свиридово до впадения в реку Сухой Осетр - 2,5 км.) на всей протяженности, обнаружены места мелкой поросли, на 15-20 см. выступающие над поверхностью водного объекта. В акте сделан вывод о том, что выявленные недостатки допущены по вине подрядчика и препятствуют нормальной эксплуатации водного объекта.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в адрес ООО «Семьюновское» направлена претензия от 10.05.2017г. №24-01-15/2900 об устранении выявленных недостатков в срок до 25.06.2017г.

Письмом от 25.06.2017г. №1 ООО «Семьюновское» сообщило министерству природных ресурсов и экологии Тульской области о том, что безвозмездно произвело работы по устранению выявленных недостатков.

28.06.2017г. комиссией, в составе представителей министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, отдела водных ресурсов Тульской области Московско-Окского БВУ составлен акт выездного обследования русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области, согласно которому результат выполненных работ по расчистке русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области не соответствует требованиям контракта и имеет недостатки по качеству, а именно: на участках №2 (от конца Участка 1 до Зарайского моста - 1,45 км.), №3 (от моста Зарайского до начала Участка 4 - 0,95 км.), №5 (от д. Свиридово до впадения в реку Сухой Осетр - 2,5 км.) на всей протяженности, обнаружены места мелкой поросли, на 20-25 см. выступающие над поверхностью водного объекта.

Согласно ст.721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Согласно ст.450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, а также в порядке одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

В п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014г. №35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В соответствии с п.6.2 контракта гарантийный срок на выполненные по контракту работы составляет пять лет с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Объем гарантии качества выполненных работ составляет 100%.

В соответствии со ст.723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В подтверждение факта ненадлежащего выполнения работ ответчиком истец представил акты обследования от 05.05.2017г., от 28.06.2017г., подписанные представителями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, отдела водных ресурсов Тульской области Московско-Окского БВУ, администрации муниципального образования Веневский район. При этом указанные акты составлены без участия представителей ООО «Семьюновское».

Между тем, в соответствии с п.6.3 контракта для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения заказчика.

Как указано в п.13.3 контракта любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или контрактом. Иные правила направления заказчику извещения о составлении акта, фиксирующего дефекты, сторонами в контракте не согласованы.

Согласно пояснениям истца уведомление от 28.04.2017г. №24-01-15/2728 об участии в обследовании русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области на 05.05.2017г. направлено ответчику по электронной почте. Факт получения уведомления от 28.04.2017г. №24-01-15/2728 по электронной почте ответчик отрицал.

Судом установлено, что контрактом не предусмотрена возможность направления извещений, касающихся устранения недостатков выполненных работ по электронной почте. Следовательно, заказчик должен был руководствоваться общим правилом, согласованным сторонами в п.13.3 контракта путем направления извещений в письменной форме почтовой связью или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Документального подтверждения направления уведомления от 28.04.2017г. №24-01-15/2728 ответчику в порядке п.13.3 контракта истцом не представлено.

Доказательства направления ответчику уведомления об участии в обследовании русла р. Веневка в Веневском районе Тульской области на 28.06.2017г. истцом не представлены.

В актах обследования от 05.05.2017г., от 28.06.2017г. факт участия ответчика не отражен.

По приведенным основаниям составленные истцом в одностороннем порядке акты обследования от 05.05.2017г., от 28.06.2017г. не могут быть признаны судом надлежащими доказательствами выполнения подрядчиком работ с недостатками.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение иска судом не решается, поскольку истец на основании п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерству природных ресурсов и экологии Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева