Решение от 3 февраля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71443/2025
04 февраля 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Вяткиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-71443/2025 по исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников недвижимости "Чкалова,20" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требования предписания от 19.08.2025 №29-23-46-12,

При участии в заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 25.12.2025 (онлайн).

от ответчика: не явился, извещен.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с заявлением к товариществу собственников недвижимости "Чкалова,20" об обязании исполнить требования предписания от 19.08.2025 №29-23-46-12, а именно: обязать ТСН «Чкалова,20» опубликовать в полном объеме информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСН за 2023 и 2024 годы:

- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (п. 15.2.1. Приказа № 79/пр);

- информация об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2. Приказа №79/пр);

- смета доходов и расходов (п. 15.2.3.Приказа № 79/пр);

- отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 15.2.4.Приказа № 79/пр).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.12.2025 заявление принято судом к производству.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.04.2025 № 29-23-41-47 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент), в рамках регионального государственного жилищного надзора, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении деятельности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия от 23.04.2025 № 29-23-41-47 в отношении товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к размещению в ГИС ЖКХ сведений, подлежащих обязательному раскрытию вышеуказанным лицом.

По состоянию на 24.04.2025 по результатам наблюдения (осмотр и анализ информации) за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, регламентированных главой XI Приказа № 79/пр, совершенного через личный кабинет органа государственного жилищного надзора установлено, что товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" в ГИС ЖКХ не опубликована информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ за 2023 и 2024 годы (сроки и периодичность размещения информации - ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом):

- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (п. 15.2.1. Приказа № 79/пр);

- информация об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2. Приказа № 79/пр);

- смета доходов и расходов (п. 15.2.3.Приказа № 79/пр);

- отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 15.2.4.Приказа № 79/пр).

В связи с тем, что товарищество собственников недвижимости "Чкалова, 20" нарушило требования к размещению информации в ГИС ЖКХ, Департаментом выдано предписание от 24.04.2025 № 29-23-46-7.

В рамках исполнения предписания от товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" информация, согласно которой требования к размещению информации в ГИС ЖКХ соблюдены, не представлена. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания не заявлено.

Департаментом на основании задания от 16.07.2025 № 29-23-41-121 в отношении товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, в ходе которого 17.07.2025 осмотрены разделы закрытой части системы ГИС ЖКХ: «контроль за размещением информации» - «реестр отчетов товарищества и кооператива».

По результатам наблюдения (осмотр и анализ информации) за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, регламентированных главой XI Приказа № 79/пр, совершенного через личный кабинет органа государственного жилищного надзора установлено, что товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" в ГИС ЖКХ так и не опубликована информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСН за 2023 и 2024 годы, требования предписания об устранении нарушений обязательных требований от 24.04.2025 № 29-23-46-7 не выполнены

На основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия от 19.08.2025 № 29-23-41-145 в отношении товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" Департаментом проведено повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований к размещению в ГИС ЖКХ сведений, подлежащих обязательному раскрытию вышеуказанным лицом.

По состоянию на 19.08.2025 по результатам наблюдения (осмотр и анализ информации) за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, регламентированных главой XI Приказа № 79/пр, совершенного через личный кабинет органа государственного жилищного надзора установлено, что товарищество собственников недвижимости "Чкалова, 20" в ГИС ЖКХ не опубликована информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСН за 2023 и 2024 годы.

В связи с тем, что товарищество собственников недвижимости "Чкалова, 20" нарушило требования к размещению информации в ГИС ЖКХ, Департаментом 19.08.2025 было вновь выдано предписание № 29-23-46-12 с предложением о принятии мер по размещению информации: о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) со сроком исполнения до 30.09.2025.

К установленному сроку исполнения предписания от 19.08.2025 № 29-23-46-12, т.е. 30.09.2025, информация об исполнении товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" данного предписания либо ходатайство о продлении срока его исполнения в установленный срок в адрес Департамента не поступили.

Департаментом на основании задания от 20.10.2025 № 29-23-41-163 в отношении товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, в ходе которого 20.10.2025 осмотрены разделы закрытой части системы ГИС ЖКХ: «контроль за размещением информации» - «реестр отчетов товарищества и кооператива».

По результатам наблюдения (осмотр и анализ информации) за соблюдением обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, регламентированных главой XI Приказа № 79/пр, совершенного через личный кабинет органа государственного жилищного надзора установлено, что товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" в ГИС ЖКХ так и не опубликована информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСН за 2023 и 2024 годы, требования предписания об устранении нарушений обязательных требований от 19.08.2025 № 29-23-46-12 не выполнены.

Департаментом в адрес товарищества собственников недвижимости "Чкалова, 20" направлена досудебная претензия от 22.10.2025 № 29-23-01/40638, ответ на которую не поступил.

Предписание от 19.08.2025 № 29-23-46-12 в судебном порядке обжаловано не было.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе: требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1); правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЖК РФ, и установлении факта нарушения прав и законных интересов пользователей помещений в МКД, Департамент вправе обратиться в суд с соответствующим иском в целях их защиты, что прямо следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ в объеме, определенном приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 79/пр).

В соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр обслуживающие организации размещают в ГИС ЖКХ информацию об отчетности товарищества. Информация об отчетности товарищества размещается в системе ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором обслуживающая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации, в обязанности правления товарищества собственников жилья входит составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию ТСЖ для утверждения.

По результатам анализа информации, размещенной обслуживающей организацией в ГИС ЖКХ, установлено, что товариществом собственников недвижимости "Чкалова, 20" не исполнена обязанность в соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на управляющую компанию обязанность по исполнения требований Приказа № 79/пр и размещению соответствующей информации.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений).

Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к товариществу собственников недвижимости "Чкалова, 20" подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме.

В связи с тем, что жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите, требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить в полном объеме. При определении срока 60 календарных дней на размещение сведений в ГИС ЖКХ судом учтены пояснения заявителя, данного срока достаточно для исполнения ТСН требования по опубликованию соответствующей информации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости "Чкалова, 20" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19.08.2025 № 29-23-46-12 о необходимости выполнения требований, а именно опубликовать в полном объеме информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСН за 2023 и 2024 годы:

- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (п. 15.2.1. Приказа № 79/пр);

- информация об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2. Приказа № 79/пр);

- смета доходов и расходов (п. 15.2.3.Приказа № 79/пр);

- отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 15.2.4.Приказа № 79/пр).

2. Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Чкалова,20" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало