Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А41-73763/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73763/18
29 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Истра Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 143500, Московская область, Истринский район, город Истра, площадь Революции, 4; дата регистрации - 17.12.1991) к

Управлению Росреестра по Московской области

о признании решения незаконным

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Истра Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями:

1. Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации от 18.04.2018 №50/011/008/2018-10834;

2. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации от 18.07.2018 №50/011/008/2018-10834;

3. Обязать управление Росреестра зарегистрировать переход права собственности на земельный участок кадастровый номер 50:08:0050108:873; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 859кв.м., адрес: Московская область, Истринский район, с/п Обушковское, <...> на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, документы на которую были представлены 06 апреля 2018г. №50/011/008/2018-10834.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

27.12.2017г. между администрацией и ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7 заключен договора купли-продажи №б/н.

Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050108:873; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 859 кв.м.

06.04.2018г. администрация направила в адрес управления заявление о государственной регистрации перехода права в пользу покупателей.

Уведомлением от 18.04.2018 №50/011/008/2018-10834 государственная регистрация приостановлена. В обоснование уведомления управление сослалось на следующее:

- договор составлен на восьми листах, листы прошиты и скреплены печатью, однако надлежащая подпись стороны договора (продавца) на сшивке отсутствует, на месте сшивки стоит подпись ФИО11;

- 2-й лист договора подписан руководителем администрации ФИО12, то есть лицо, действующим без доверенности от имени продавца.

В связи с изложенным управление пришло к выводу о том, что договор не соответствует требования ст. 434 ГК РФ.

Уведомлением от 18.07.2018 №50/011/008/2018-10834 управление отказало в государственной регистрации в связи с истечением срока ее приостановления.

Считая отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона №218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (ч. 2 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (ч. 3 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Положениями ст. 26 Закона №218-ФЗ предусмотрены основания, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Московской области сослалось на то, что предъявленный на государственную регистрацию договор купли-продажи не соответствует закону, а именно требованиям ст. 434 ГК РФ.

Таким образом, фактически заявление общества было рассмотрено.

При таких обстоятельствах требование о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации не приведет к восстановлению нарушенного права.

В связи с чем в удовлетворении требования надлежит отказать.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что у управления отсутствовали основания для вынесения отказа в государственной регистрации договора в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно правилам части 1 статьи 161 ГК РФ сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

Подтверждением договорных отношений между юридическими лицами является договор составленный в форме единого документа на бумажном носителе, подписанный уполномоченными лицами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130 ГК РФ).

Суд пришел к выводу, что все существенные условия договора купли-продажи были согласованы.

В силу положений статьи 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).

Судом установлено, что в разделе 11 (подписи сторон) указаны лица, обладающие полномочиями на подписание договора купли-продажи. Соответствующие документы приложены к заявлению на государственную регистрацию.

Ни в ст. 550 ГК РФ, ни в каких-либо иных нормативных актах, ни в самом договоре не установлено каких-либо дополнительных требований к форме договора (включая требование о том, что листы договора должны быть прошиты, пронумерованы, количество листов удостоверено чьей-либо печатью/подписью).

Таким образом, у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок кадастровый номер 50:08:0050108:873.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации городского округа Истра Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации от 18.07.2018 №50/011/008/2018-10834;

Обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок кадастровый номер 50:08:0050108:873; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 859кв.м., адрес: Московская область, Истринский район, с/п Обушковское, <...> на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, документы на которую были представлены 06 апреля 2018г. №50/011/008/2018-10834.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.