Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А44-6216/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6216/2020

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Искра Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов,

УФССП по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО "Добурз"

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: не явился;

от ОСП: не явился;

от УФССП: не явился;

от должника: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Искра Групп" (далее- заявитель, Общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении порядка рассмотрения ходатайства ООО "Искра Групп" от 07.10.2020 №07101 по исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

27 ноября 2020 года в суд поступило заявление об уточнении требований в виде изменения в просительной части заявления наименования заинтересованного лица, бездействия которого обжалуются – Отдел судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов (далее - ОСП).

Учитывая, что в заявлении, поступившем в арбитражный суд, в качестве заинтересованных лиц поименованы и ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов, и Судебный пристав ФИО1, и УФССП по Новгородской области, судом принимаются уточнения просительной части заявления.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа от 19.07.2020 серии ФС № 026040181, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42651/19, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.08.2020 в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Добурз» возбуждено исполнительное производство № 82156/20/53021-ИП в пользу взыскателя ООО «Искра Групп» (л.д.20-24).

07 октября 2020 года взыскателем посредством почтовой связи направлено в адрес ОСП восемь ходатайств, в том числе и ходатайство об осуществлении выхода по местонахождению должника (л.д.9-11,31).

Отсутствие со стороны ОСП ответа на заявленное ходатайство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из смысла части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя недействительными, а действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанных актов (действий или бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее- Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Аналогичный порядок регистрации и рассмотрения заявлений (ходатайств) предусмотрен пунктами 2.2, 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Дополнительно, пунктом 2.5 Методических рекомендаций предусмотрено, что при исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, в указанные сроки не включаются нерабочие дни, пунктом 2.1 Методических рекомендаций конкретизирован порядок регистрации заявлений (ходатайств), предусматривающий их регистрацию в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры «Х».

Согласно статье 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Статьей 12 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Как следует из материалов дела, ходатайство Общества от 07.10.2020 об ознакомлении с материалами исполнительного производства поступило в ОСП 20 октября 2020 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления (л.д.11) и зарегистрировано в ОСП как иной входящий документ 21 октября 2020 года, что подтверждается проставлением даты и номера исполнительного производства (л.д.28). Данное обстоятельство не отрицалось Судебным приставом ФИО3 в судебном заседании 19 ноября 2020 года.

Как пояснила Судебный пристав в судебном заседании 19.11.2020, ходатайство Общества об ознакомлении с материалами исполнительного производства поступило в ОСП совместно с двумя заявлениями о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и другими 7 ходатайствами, размещенными по 4 на одном листе (л.д.28-31), и были зарегистрированы недавно принятым работником ОСП как иные входящие документы без добавления литеры «Х» для приобщения их к исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП, и переданы судебному приставу-исполнителю, осуществляющему замену судебного пристава ФИО4 на время нахождения в отпуске.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работником ОСП обязанности по регистрации входящей корреспонденции не исключает необходимость соблюдения порядка, предусмотренного статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, с момента поступления ходатайства Общества в ОСП и до момента окончания срока рассмотрения ходатайства промежуток времени составляет 13 рабочих дней. Соответственно, последним днем для вынесения постановления следует считать 10 ноября 2020 года.

Постановление об удовлетворении ходатайства вынесено судебным приставом ФИО3 20 ноября 2020 года, то есть за пределами установленного статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ срока (л.д.48).

Между тем, как указывалось ранее, вторым условием, при наличии которого бездействие признается незаконным, является нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Несоблюдение срока рассмотрения ходатайства не нарушило прав взыскателя, поскольку не возложили на взыскателя каких-либо дополнительных обязанностей и не лишили его законных прав.

Обществом также не указано, каким образом признание незаконным бездействия ОСП может способствовать восстановлению и защите его нарушенных прав и законных интересов, учитывая, что ходатайство рассмотрено и удовлетворено, ознакомление с материалами исполнительного производства состоялось, что следует из уточненного заявления.

Более того, материалами дела подтверждается, что 07 октября 2020 года Обществом получен ответ на запрос о ходе исполнительного производства, содержащий сведения о принятых судебным приставом в ходе сводного исполнительного производства № 68710/20/53021-СД, к которому присоединено исполнительное производство № 82156/20/53021-ИП, действиях и мерах по принудительному исполнению (л.д.50-52,54), что свидетельствует об осведомленности взыскателя о принимаемых судебным приставом мерах принудительного исполнения и отсутствии нарушения его прав в течение периода (8 дней), когда был нарушен срок рассмотрения ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, в отсутствие совокупности условий для признания незаконным бездействия со стороны ОСП в рамках исполнительного производства, а также учитывая, что требования Общества не могут способствовать восстановлению и защите его нарушенных прав и законных интересов, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования ООО «Искра Групп» о признании незаконным бездействия ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области, выразившегося в несоблюдении порядка рассмотрения ходатайства ООО «Искра Групп» от 07.10.2020 об ознакомлении с материалами исполнительного производства в срок, установленный статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева