Решение от 31 января 2020 г. по делу № А41-94987/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-94987/18
31 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания А. Х. Гандалоев, после перерыва ведет секретарь судебного заседания Ю.В. Козицына,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к ООО "Армада"

об изъятии для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0050180:1723, 50:03:0050380:6218,

третье лицо - ГКР «ВЭБ.РФ».

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Армада» (далее – ООО «Армада», общество, ответчик) об изъятии у ООО «Армада» для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд):

- земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050180:1723 площадью 15901 кв.м. категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу Московская область, Клинский район;

- земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050380:6218 площадью 185 кв.м. категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу Московская область, Клинский район, тер. АОЗТ «Малеевское»,

с предоставлением равноценного возмещение за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

В обоснование требований истец пояснил, что ГК «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 58-й – 684-й км (с последующей эксплуатацией на платной основе), 1 этап км 58 – км 97, Московская область», на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 145-ФЗ).

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 05.10.2015 № 1826-р подлежат изъятию в установленном порядке земельные участки:

- с КН 50:03:0050180:1723 площадью 15901 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес Московская область Клинский район;

- с КН 50:03:0050180:6218 площадью 185 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес Московская область Клинский район АОЗТ «Малеевское» (л.д. 9-12 т.1).

Как следует из выписок из ЕГРН, указанные участки образованы из единого землепользования с КН 50:03:0000000:164, собственником указанных земельных участков является ответчик (л.д. 13-43 т.1).

Согласно отчету от 13.04.2018 № 42-RGP/о-2018/44, подготовленному ЗАО «РосГеоПроект», размер возмещения составляет 435022 руб. (л.д. 46 т.1).

Сопроводительным письмом от 29.05.2018 № 5706-ПУ истец направил ответчику проект соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд (л.д. 44 т.1).

Поскольку соглашения об изъятии между сторонами не достигнуто, ГК «Автодор» обратилось в суд с заявленными требованиями.

В качестве третьего лица определением суда от 15.01.2019 к участию в деле привлечена Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (залогодержатель земельного участка с КН 50:03:0000000:164).

По определениям суда от 25.02.2019 и от 02.10.2019 в рамках настоящего дела проводились судебная экспертиза и повторная судебная экспертиза для определения размера возмещения за изымаемые земельные участки.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Пунктом 1 ст. 279 ГК РФ предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 279 ГК РФ со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка. В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 4 ст. 281 ГК РФ).

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст. 282 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 56.6 ЗК РФ в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Согласно частям 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Ответчиком в ходе судебного разбирательства было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения стоимости возмещения за изымаемые земельные участки.

Определением от 25.02.2019 в соответствии со ст. 82 АПК РФ суд назначил по делу № А41-94987/18 экспертизу, с поручением ее проведения ООО «Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы», с постановкой вопросов:

- определить размер возмещения (в соответствии со ст.56.8. ЗК РФ) за изымаемый земельный участок с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в том числе рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050180:1723, площадью 15 901+/-1103 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:164, площадью 4 340 000 кв.м., а также размер убытков и упущенной выгоды за изымаемый земельный участок на дату проведения оценки;

- определить размер возмещения (в соответствии со ст. 56.8. ЗК РФ) за изымаемый земельный участок с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в том числе рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:6218, площадью 185+/-14 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:164, площадью 4 340 000 кв.м., а также определить размер убытков и упущенной выгоды за изымаемый земельный участок на дату проведения оценки.

Согласно экспертному заключению от 06.05.2019 подготовленному ООО «Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы» (эксперт ФИО1), сделаны следующие выводы (л.д. 124 т.1 – 34 т.2).

Размер возмещения за изымаемый земельный участок с КН 50:03:0050180:1723 на дату проведения оценки составляет 4819752 руб., из которых рыночная стоимость 4819752 руб., упущенная выгода 0 руб.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок с КН 50:03:0050180:6218 на дату проведения оценки составляет 80695 руб., из которых рыночная стоимость 80695 руб., упущенная выгода 0 руб.

Определением суда от 02.10.2019 по ходатайству истца в соответствии со ст. 87 АПК РФ, в связи с наличием противоречий в экспертном иссследовании, была назначена повторная экспертизы оценки стоимости возмещения спорных земельных участков, с постановкой тех же вопросов. Проведение повторной экспертизы поручено АНО «Столичный центр юридической диагностики и судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта АНО «Столичный центр юридической диагностики и судебной экспертизы» (эксперт ФИО2) № 045/19 от 07.11.2019, размер возмещения за земельный участок с КН 50:03:0050180:1723 установлен в размере 428776 руб., из которых 413426 руб. – рыночная стоимость участка, 15350 руб. упущенная выгода и убытки; размер возмещения за земельный участок с КН 50:03:0050180:6218 определен в размере 20160 руб., из которых рыночная стоимость 4810 руб., упущенная выгода и убытки 15350 руб.

Ответчик заявил возражения по поводу выводов экспертного заключения относительно размера возмещения за изымаемые земельные участки и примененных экспертами методов оценки.

Ответчик ссылается на ч. 4 ст. 56.8 ЗК РФ, согласно которому в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Истец полагает, что методика определения стоимости возмещения экспертами соблюдена.

В судебном заседании эксперт ФИО2 устно пояснила основания для определения стоимости возмещения, указала, что расчет стоимости произведен с учетом состоявшегося раздела земельного участка с КН 50:03:0000000:164.

Спорные изымаемые земельные участки с КН 50:03:0050180:1723 и 50:03:0050180:6218 образованы и поставлены на кадастровый учет.

По смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, норм главы 7 Земельного кодекса РФ, собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

С учетом изложенного, суд находит примененную методику для определения размера возмещения обоснованной.

Кроме того, пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).

Истцом в досудебном порядке инициировалось проведение оценки размера возмещения за изымаемые земельные участки. Согласно отчету независимого эксперта ЗАО «РосГеоПроект» от 13.04.2018 № 42-RGP/о-2018/44 (л.д. 46 т.1), размер возмещения за изымаемые земельные участки, включая рыночную стоимость прав и причиненные убытки, определен в сумме 435022,00 руб.

Размер возмещения, определенный принятым судом экспертным заключением, составляет в общем размере 448936,00 рублей.

Иные доводы ответчика о том, что истцом нарушена процедура изъятий земельных участков для государственных нужд, предусмотренная главой 7 Земельного кодекса РФ, судом не принимаются как противоречащие материалам и обстоятельствам дела, в которое представлены решение об изъятии (л.д. 9 т.1), письмо о направлении копии соглашения об изъятии и отчета об оценке (л.д. 44 т.1).

Нахождение земельных участков, подлежащих изъятию, в залоге, не препятствует их изъятию.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если право собственности залогодателя на имущество, являющееся предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, вследствие изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или соответствующее возмещение, ипотека распространяется на предоставленное взамен имущество либо залогодержатель приобретает право преимущественного удовлетворения своих требований из суммы причитающегося залогодателю возмещения. Залогодержатель, интересы которого не могут быть в полной мере защищены правами, предусмотренными частью первой настоящего пункта, вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства и обращения взыскания на имущество, предоставленное залогодателю взамен изъятого.

С учетом изложенного, исследовав в порядке ст.ст. 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорных земельных участков с определением размера их возмещения, установленного заключением судебной экспертизы.

Расходы по государственной пошлине относятся на ООО «Армада».

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изъять у ООО «Армада» для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд):

земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050180:1723, площадью 15901 кв. метр с предоставлением возмещения исходя из рыночной стоимости в размере 413426 руб., убытков в размере 15350 руб., а всего в общей сумме 428776 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050380:6218 площадью 185 кв. метров с предоставлением возмещения исходя из рыночной стоимости в размере 4810 руб., убытков в размере 15350 руб., а всего в общей сумме 20160 руб.

Взыскать с ООО «Армада» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская