Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А79-9653/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9653/2024
г. Чебоксары
17 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии, 428000, <...>

к Чебоксарскому городскому отделению Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»,  428014, <...>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 11.01.2024, представителя ответчика - ФИО2, по доверенности от 09.01.2024, представителя третьего лица – начальника ФИО3,

установил:

Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, ГУ МЧС по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Чебоксарскому городскому отделению Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ВДПО г. Чебоксары) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Заявление мотивировано тем, что при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия  в области пожарной безопасности объекта защиты - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Объект) выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 18.10.2024, а также протоколами индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения. Техническое обслуживание систем противопожарной защиты Объекта осуществляет ВДПО г.Чебоксары.

ВДПО г. Чебоксары для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России от 02.02.2012 № Л014-00101-52/00131862.

29.11.2024 в арбитражный суд от ВДПО г. Чебоксары поступил отзыв на заявление.

Определением суда от 02.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии.

            Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

            Представитель ВДПО г. Чебоксары в судебном заседании считает возможным применение смягчающих обстоятельств при вынесении решения по делу, и поддержал доводы, изложенные в отзыве от 28.11.2024. Указал, что к протоколам инструментального обследования не приложены подтверждающие документы, а именно: свидетельство  (аттестат) об аккредитации ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии; аттестат (свидетельство) эксперта, подписавшего протокол в соответствии с пп. 24.1 критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707.

Представитель третьего лица в судебном заседании привел доводы, изложенные в отзыве и пояснил, что сотрудником Учреждения ФИО4 было принято участие в проведении плановой проверки в отношении ВДПО г.Чебоксары  в качестве специалиста. ФИО4 имеет высшее специальное образование, а также прошел повышение квалификации и стаж его работы по проверке систем противопожарной защиты составляет 7 лет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 09 час. 00 мин. 07.10.2024 по 18 час. 00 мин. 18.10.2024 по адресу: Чувашская Республика, Канашский МО, <...> проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ) в области пожарной безопасности объекта защиты – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – объект) с привлечением специалиста Федерального государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии» (далее – ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии») ФИО4

В ходе проведенного КНМ установлено, что техническое обслуживание систем противопожарной защиты рассматриваемого объекта осуществляет Чебоксарское городское отделение Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» согласно договору от 09.01.2024 № 51, предметом которого является укрепление противопожарной защиты предприятия в соответствии с действующим законом «О пожарной безопасности» на объекте.

ВДПО г.Чебоксары для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России № Л014-00101-52/00131862 от 02.02.2012.

Согласно пункту 2.5 договора от 09.01.2024 № 51 исполнитель обеспечивает эксплуатацию средств пожарной сигнализации в строгом соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно пунктам 4.1, 4.3 договора от 09.01.2024 № 51 исполнитель обязан проводить работы по техническому обслуживанию средств пожарной сигнализации, а также при необходимости выдавать заказчику техническое описание и инструкции по эксплуатации на обслуживание установки.

Так, 06.09.2024 ВДПО г.Чебоксары совместно с представителем объекта составлен акт проверки работоспособности пожарной сигнализации (далее – Система), в которых отсутствуют сведения о нарушениях обязательных требований, предъявляемых к содержанию указанных Систем в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, согласно журналам эксплуатации систем противопожарной защиты следует, что по проверкам работоспособности СПС и СОУЭ замечаний на объектах не имеется. Однако, при проведении в рамках КНМ индивидуального испытания (опробования) системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения установлено, что на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Канашский МО, <...>, имеются следующие нарушения обязательных требований:

- в помещениях здания, где формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И» без применения методов повышения достоверности сигнала о пожаре, допускается установка менее 3 пожарных извещателей, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 14.3 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 14.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- система передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны находится в неисправном состоянии, что нарушает требования части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- прибор управления пожарной сигнализацией (приемно-контрольный прибор охранно-пожарный «Гранит-3») установлен в комнате отдыха и не обеспечен защитой от несанкционированного доступа и функцией передачи извещений в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- кабельные линии и электропроводка, системы пожарной сигнализации объекта не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Не определено время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара с учетом выбора кабеленесущих систем и типов креплений. Не предоставлена документация, подтверждающая сохранение работоспособности кабельной линии в условиях пожара, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»;

- система пожарной сигнализации не оборудована источниками бесперебойного электропитания. На момент проверки источники бесперебойного электропитания находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают резервное питание технических средств системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течении 24 часов в дежурном ежимее и 1 час в режиме тревоги, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 7 и 11 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 15 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- на объекте, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) глухие и слабослышащие люди, не предусмотрено использовании световых, световых мигающих или специализированных оповещателей, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 6 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуацией людей при пожаре»;

- при разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, что нарушает требования части 5 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- уровень звука в части помещениях объекта (комната № 4) при включенной системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне 1,5 метров от пола не превысил постоянный уровень шума данных помещений на 15 дБА, на уровне головы спящего человека уровень звука составил не более 70 дБА. Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка, и мощность не обеспечивают нормативный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система повещения и эвакуацией людей при пожаре»;

- кабельные линии и электропроводка, системы оповещения и управления  эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Не определено время работоспособности кабельный линий и электропроводок в условиях воздействия пожара с учетом выбора кабеленесущих систем и типов креплений. Не предоставлена документация, подтверждающая сохранение работоспособности кабельной линии в условиях пожара, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»;

- уровень звука в защищаемых помещениях (кухня) составил менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуацией людей при пожаре»;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудована источниками резервного бесперебойного электропитания,  что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 82, частей 7 и 11 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По данному факту 31.10.2024 старшим инспектором отдела  надзорной деятельности и профилактической работы по г.Канаш и Канашскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии майором внутренней службе ФИО5 в отношении ВДПО г.Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении №119 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 5 Закона № 99-ФЗ к полномочиям лицензирующих органов относится осуществление лицензирования конкретных видов деятельности.

В статье 3 Закона № 99-ФЗ указано, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлен в Положении о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128).

В пункте 3 Положения № 1128 предусмотрено, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (подпункт «д» пункта 4 Положения № 1128).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Законе № 123-ФЗ.

На основании пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ положения этого Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 1 Закона №123-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно части 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу частей 1 и 2 статьи 82 Закона №123-ФЗ электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

 Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

На основании части 10 статьи 83 Закона №123-ФЗ требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В порядке статьи 84 Закона №123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (часть 4 статьи).

При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения (часть 5 статьи).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (часть 7 статьи).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (часть 11 статьи).

В соответствии с пунктом  14.3 СП 5.13130.2009 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009) для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее:

трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 («а», «б», «в»), включенных по логической схеме «И» при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Примечание - ФИО6 прибор - прибор, который выдает сигнал «Пожар» при срабатывании одного пожарного извещателя в шлейфе. ФИО7 прибор - прибор, который выдает сигнал «Пожар 1» при срабатывании одного пожарного извещателя и сигнал «Пожар 2» при срабатывании второго пожарного извещателя в том же шлейфе.

Согласно пункту 14.1 СП 5.13130.2009 формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться за время, не превышающее разности между предельным временем развития очага пожара и инерционностью установок пожаротушения, но не более чем необходимо для проведения безопасной эвакуации.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И».

Расстановка извещателей в этом случае должна производиться на расстоянии не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3 - 13.6 соответственно.

Примечание - Расстояние не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3 - 13.6, принимают между извещателями, расположенными вдоль стен, а также по длине или ширине помещения (X или Y). Расстояние от извещателя до стены определяется по таблицам 13.3 - 13.6 без сокращения.

На основании пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009 приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Разделом 15 СП 5.13130.2009 предусмотрены требования по электропитанию систем пожарной сигнализации и установок пожаротушения.

В соответствии с пунктом 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.

Разделом 6 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуацией людей при пожаре» определено, что в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик СОУЭ подразделяется на 5 типов, приведенных в таблице 1.

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.

Материалами дела подтверждается, что техническое обслуживание систем противопожарной защиты рассматриваемого объекта осуществляет Чебоксарское городское отделение Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» согласно договору от 09.01.2024 № 51, предметом которого является укрепление противопожарной защиты предприятия в соответствии с действующим законом «О пожарной безопасности» на объекте.

ВДПО г.Чебоксары для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России № Л014-00101-52/00131862 от 02.02.2012.

Согласно пункту 2.5 договора от 09.01.2024 № 51 исполнитель обеспечивает эксплуатацию средств пожарной сигнализации в строгом соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно пунктам 4.1, 4.3 договора от 09.01.2024 № 51 исполнитель обязан проводить работы по техническому обслуживанию средств пожарной сигнализации, а также при необходимости выдавать заказчику техническое описание и инструкции по эксплуатации на обслуживание установки.

06.09.2024 ВДПО г.Чебоксары совместно с представителем объекта составлен акт проверки работоспособности пожарной сигнализации (далее – Система), в которых отсутствуют сведения о нарушениях обязательных требований, предъявляемых к содержанию указанных Систем в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, согласно журналам эксплуатации систем противопожарной защиты следует, что по проверкам работоспособности СПС и СОУЭ замечаний на объектах не имеется. Однако, при проведении в рамках КНМ индивидуального испытания (опробования) системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения установлено, что на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Канашский МО, <...>, имеются следующие нарушения обязательных требований:

- в помещениях здания, где формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И» без применения методов повышения достоверности сигнала о пожаре, допускается установка менее 3 пожарных извещателей;

- формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя;

- система передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны находится в неисправном состоянии;

- прибор управления пожарной сигнализацией (приемно-контрольный прибор охранно-пожарный «Гранит-3») установлен в комнате отдыха и не обеспечен защитой от несанкционированного доступа и функцией передачи извещений в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- кабельные линии и электропроводка, системы пожарной сигнализации объекта не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Не определено время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара с учетом выбора кабеленесущих систем и типов креплений. Не предоставлена документация, подтверждающая сохранение работоспособности кабельной линии в условиях пожара;

- система пожарной сигнализации не оборудована источниками бесперебойного электропитания. На момент проверки источники бесперебойного электропитания находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают резервное питание технических средств системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течении 24 часов в дежурном ежимее и 1 час в режиме тревоги;

- на объекте, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) глухие и слабослышащие люди, не предусмотрено использовании световых, световых мигающих или специализированных оповещателей;

- при разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения;

- уровень звука в части помещениях объекта (комната № 4) при включенной системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне 1,5 метров от пола не превысил постоянный уровень шума данных помещений на 15 дБА, на уровне головы спящего человека уровень звука составил не более 70 дБА. Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка, и мощность не обеспечивают нормативный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

- кабельные линии и электропроводка, системы оповещения и управления  эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Не определено время работоспособности кабельный линий и электропроводок в условиях воздействия пожара с учетом выбора кабеленесущих систем и типов креплений. Не предоставлена документация, подтверждающая сохранение работоспособности кабельной линии в условиях пожара;

- уровень звука в защищаемых помещениях (кухня) составил менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудована источниками резервного бесперебойного электропитания.

Данные факты подтверждаются актом проверки от 18.10.2024 № 2409/006-21/152-П/АВП, протоколами индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии от 17.10.2024 № 153-2024/3-29, от 17.10.2024 № 154-2024/3-29.

С учетом изложенного, ВДПО г.Чебоксары нарушены требования подпункта «д» пункта 4 Положения № 1128, а именно не выполнены требования, предъявляемые к проектированию, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленные нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требований.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положение № 1128 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Факт нарушения ответчиком требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 18.10.2024 № 2409/006-21/152-П/АВП, протоколами индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии от 17.10.2024 № 153-2024/3-29, от 17.10.2024 № 154-2024/3-29, протоколом об административном правонарушении от 31.10.2024 № 119,

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает несостоятельными доводы ВДПО г.Чебоксары о том, что вышеуказанные протоколы испытаний подписаны должностными лицами ФГБУ СЭУ ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии, которые не уполномочены подписывать их, поскольку данные протоколы имеют право подписывать лишь эксперт, прошедший аттестацию. 

Так, в качестве третьего лица по делу №А79-9653/2024 привлечено  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы  «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике-Чувашии» (далее - Учреждение).

На основании решения заместителя начальника управления - начальником отдела  организации надзорных и профилактических мероприятий (заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору) от 20.09.2024 № 2409/006-21/152-П/РВП принято участие в проведении выездной проверки в отношении ВДПО г.Чебоксары в качестве специалиста.

В ходе проверки 17.10.2024 начальником сектора ИиИР в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 было проведено инструментальное обследование работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и работоспособности системы пожарной сигнализации на объекте.

По результатам инструментального обследования начальником сектора ИиИР в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 составлены протоколы инструментального обследования от 17.10.2024 № 153-2024/3-29, № 154-2024/3-29.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольные (надзорные) органы в случае необходимости могут привлекать для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств.

Согласно пункту 3 статьи 82 Закона №248-ФЗ инструментальное обследование осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Закона №248-ФЗ испытание осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

Под инструментальным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям  (п.1. ст. 82 Закона №248-ФЗ).

Таким образом, в проведении плановой выездной проверки в отношении предприятия принимал участие специалист, имеющий допуск к инструментальному обследованию, и аккредитация Учреждения в национальной системе аккредитации не требовалась.

Из материалов дела усматривается, что Учреждением в ходе контрольного мероприятия проведено инструментальное обследование.

Испытания проводились начальником сектора ИиИР в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 с использованием специального оборудования. Результаты контрольного (надзорного) действия зафиксированы в протоколах от 17.10.2024 № 153-2024/3-29, № 154-2024/3-29.

Как следует из материалов дела, ФИО4 имеет диплом специалиста от 05.07.2017 по специальности «Судебная экспертиза», удостоверение о повышении квалификации в период с 13.09.2021 по 24.09.2021 по программе «Повышение квалификации специалистов (экспертов-аудиторов), осуществляющих работы по проверке работоспособности систем и элементов противопожарной защиты», удостоверение  о повышении квалификации в период с 16.05.2022 по 25.05.2022 по  программе «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий».

Приказом от 02.04.2024 № 23 начальник сектора ИиИР в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 допущен к участию в контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых органами федерального государственного пожарного надзора в качестве специалиста.

Какие-либо нарушения, допущенные в ходе инструментального обследования и при оформлении его результатов, влекущие недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, судом не установлены.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении ответчик присутствовал лично, право предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ ему разъяснялись, копия протокола получена, о чем свидетельствуют его подписи. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Вмененное ответчику правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством о пожарной безопасности.

Таким образом, наличие события вменяемого ответчику административного правонарушения, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного организацией административного правонарушения, признание вины в совершенном административном правонарушении, степени его опасности, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ВДПО г. Чебоксары к административной ответственности в виде административного штрафа в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – 50 000 руб.

Снижение размера санкции до 50 000 руб., по мнению суда, соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Чебоксарское городское отделение Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», зарегистрированное по адресу: 428014, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2011), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии л/с <***>), ИНН получателя – 2128056868, КПП получателя – 213001001, банк получателя – Отделение – НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, расчетный счет № <***>, корр.счет № 40102810945370000084, БИК банка – 019706900, код ОКТМО – 97701000, код бюджетной классификации – 17711601141010001140, уникальный идентификатор начисления для системы ГИС ГМП Росказны (УИН) – 17700712024002473376, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-9653/2022.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

О.Л. Павлова