Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А49-3774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93,

http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Пенза Дело № А49-3774/2022


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года


«11» июля 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья «Свой дом» (Карпинского ул., д. 33А, Пенза г., 440011; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., д. 24, Пенза г., 440031; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Свой дом» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Горводоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года, указав, что между сторонами возник спор по содержанию Приложения № 2 к договору (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности). Просит принять Приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года в редакции ТСЖ «Свой дом». Требования заявлены на основании ст. 12, 421, 422, 445, 450 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д. 34).

В нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик письменный отзыв на иск не представил.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и на него распространяются требования п. 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ТСЖ «Свой дом» (ранее ТСЖ «Олимп», переименованное в ТСЖ «Свой Дом» решением общего собрания собственников МКД № 33А по ул. Карпинского в г. Пензе от 05. 08. 2017 года) осуществляет управление многоквартирным домом № 33А по ул. Карпинского в г. Пензе.

В качестве управляющей организации ТСЖ «Свой дом» избрано решением общего собрания собственников помещений указанного МКД от 05. 03. 2014 года (протокол общего собрания собственников помещений от 05. 03. 2014 года) (л.д. 41-43).

28. 10. 2014 года между ООО «Горводоканал» (Ресурсоснабжающая организация) и ТСЖ «Олимп» (Исполнитель) заключен договор поставки холодной питьевой воды и отведения сточных бытовых вод для целей оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 8410, предметом которого является поставка Ресурсоснабжающей организацией Исполнителю по присоединенной сети коммунальных ресурсов: холодной питьевой воды надлежащего качества и отведение сточных бытовых вод по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения в объеме, необходимом Исполнителю для предоставления коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) потребителям (л.д. 14-20).

Данный договор действует до 01. 09. 2015 года и продлевается на следующий календарный год, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон письменно не заявит другой стороне о его прекращении или изменении или заключения договора на иных условиях (п. 13.1 договора).

23. 11. 2021 года истец уведомил ответчика о расторжении договора поставки холодной питьевой воды и отведения сточных бытовых вод для целей оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 8410 от 28. 10. 2014 года и направил в адрес ООО «Горводоканал» проект нового договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 8410 от 15. 11. 2021 года (л.д. 47-68).

К указанному договору ответчиком составлен протокол разногласий от 15. 03. 2022 года, в котором договор холодного водоснабжения и водоотведения изложен в новой редакции в полном объеме, в том числе, Приложение № 2 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности). Дата заключения договора изменена на 15. 03. 2022 года (л.д. 22-30).

Истец согласовал разногласия по всем пунктам договора за исключением Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №2 к договору) (л.д. 32), направив в адрес ответчика протокол согласования разногласий (л.д. 31).

Поскольку протокол согласования разногласий ответчиком не подписан, и неурегулированным осталось Приложение № 2 к договору (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В данном случае сторонами полностью соблюдена процедура, предусмотренная п. 2 ст. 445 ГК РФ: направление оферты истцом, направление протокола разногласий к проекту договора ответчиком, отклонение протокола разногласий в части.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает наличие между сторонами преддоговорного спора.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 года № 644.

Поскольку целью заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года является предоставление коммунальных услуг для содержания общего имущества МКД, то к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс РФ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14. 02. 2012 года № 124, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13. 08. 2006 года № 491, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06. 05. 2011 года № 354, Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15. 05. 2013 года № 416.

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных названными Правилами особенностей.

В силу п. 4 Правил №124 управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

Между сторонами возникли разногласия по разграничению эксплуатационной ответственности ТСЖ «Свой Дом» в отношении канализационных сетей (Приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»).

Согласно редакции, предложенной ответчиком, границей эксплуатационной ответственности объекта централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения ТСЖ «Свой Дом» является: - по водоснабжению – внешняя граница стены дома; - по канализации – колодцы на месте присоединения канализационных выпусков к наружной канализации здания.

Истец просит принять Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года (Приложение № 2) в части разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям в следующей редакции: Границей раздела эксплуатационной ответственности для ТСЖ «Свой Дом» по канализационным сетям является внешняя стена многоквартирного дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пенза.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с положением п. 21 Правил № 354 договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению № 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п/п. «а» п. 18 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 Правил № 491).

Согласно п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15. 12. 2009 года № 14801/08, по смыслу указанных выше норм водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил № 491).

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоотведения, которые находятся за пределами внешней стены жилого дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пензе являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном МКД.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен. Так, в силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что собственники помещений многоквартирного дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пензе приняли в состав общего имущества участки внешних сетей канализации.

Согласно абзацу 5 п. 2 Правил № 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

В соответствии с п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Согласно п. 31 (2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Таким образом, граница балансовой принадлежности устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 21. 12. 2015 года по делу № 305-ЭС15-11564).

Сторонами не достигнуто согласия относительно границы эксплуатационной ответственности ТСЖ «Свой Дом» по канализационным сетям.

Следовательно, граница эксплуатационной ответственности подлежит установлению по правилам пп. «б» п. 31 (2) и п. 32 Правил № 644, то есть по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя стена многоквартирного дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пензе.

Учитывая императивный порядок определения эксплуатационной ответственности сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года (Приложение № 2) в части разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям подлежит изложению в следующей редакции: Границей раздела эксплуатационной ответственности для ТСЖ «Свой Дом» по канализационным сетям является внешняя стена многоквартирного дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пенза.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования товарищества собственников жилья «Свой дом» удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Свой дом» и обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года.

Принять Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8410 от 15. 03. 2022 года (Приложение № 2) в части разграничения эксплуатационной ответственности в следующей редакции:

Границей раздела эксплуатационной ответственности для ТСЖ «Свой Дом» по канализационным сетям является внешняя стена многоквартирного дома № 33А по ул. Карпинского в г. Пенза.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Свой дом» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья Н. Е. Гук