Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А67-1694/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-1694/2018
г. Томск
02 октября 2018 года
– изготовление текста в полном объеме

25 сентября 2018 года – оглашение резолютивной части


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области  (ИНН <***>,  ОГРН <***>; 634041, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634003, <...>)

о признании незаконными действия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 29.12.2017 (по 31.12.2018), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО6 по доверенности от 09.01.2018 (до 31.12.2018), служебное удостоверение, 



УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее по тексту – департамент, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области, Инспекция, заинтересованное лицо), в котором просит:

признать незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей с государственным регистрационным номером 2177031924243 и 2177031924716 по прекращению деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью «Тайга Сибирская» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области восстановить записи об Обществе с ограниченной ответственностью «Сибирь Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществе с ограниченной ответственностью «Тайга Сибирская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующих юридических лицах.

В обоснование заявленных требований департамент указал, что действия инспекции не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы.

По мнению заявителя, у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сибирь Спецтехника» и ООО «Тайга Сибирская» в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 департамент направил в уполномоченный орган мотивированные возражения в связи с наличием у данных организаций задолженности по арендной плате.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему инспекция возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что оспариваемые действия соответствуют требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ; представленные департаментом заявления не являются мотивированными, так как не представлены доказательства, подтверждающие факт наличия задолженности по арендной плате.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В отзыве Управление ФНС России по Томской области поддержало позицию инспекции, указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 отзывы на заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель Департамента настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель инспекции возражал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Сибирь Спецтехника» и ООО «Тайга Сибирская» в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключены Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области из Единого государственного реестра юридических лиц, как прекратившие свою деятельность, о чем 13.11.2017 внесены записи с государственным регистрационным номером 2177031924243 и 2177031924716.

Полагая, что указанные действия не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы, департамент обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменении в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров ЕГРЮЛ и ЕГРИП регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа предусмотрены статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с тем, что ООО «Сибирь Спецтехника» и ООО «Тайга Сибирская» в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляли документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляли операции хотя бы по одному банковскому счету, 21.07.2017 инспекцией приняты решения о предстоящем исключении юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц: в отношении ООО «Сибирь Спецтехника» №3180, в отношении ООО «Тайга Сибирская» №3224.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Сибирь Спецтехника» по решению регистрирующею органа № 3180 от 21.07.2017 опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 29 (643) от 26.07.2017/5808; сообщение о предстоящем исключении ООО «Тайга Сибирская» по решению регистрирующего органа № 3224 от 21.07.2017 опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 29 (643) от 26.07.2017/5852.

26.10.2017 в электронном виде в регистрирующий орган от департамента поступили заявления, в которых департамент выразил возражения относительно исключения ООО «Тайга Сибирская» ООО «Сибирь Спецтехника» из ЕГРЮЛ, указал, что данные организации имеют задолженность по арендной плате.

Несмотря на указанные заявления, Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области исключила ООО «Тайга Сибирская» ООО «Сибирь Спецтехника» из ЕГРЮЛ, о чем 13.11.2017 внесены соответствующие записи.

В обоснование законности действий по исключению юридических лиц, инспекция указала, что департаментом документы, подтверждающие наличие задолженности, не представлены.

Однако положения части 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не предусматривают необходимость представления кредиторами и иными лицами, чьи интересы затрагиваются предстоящим исключением, подтверждающих документов.

Из буквального толкования части 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что указанным лицам необходимо представить мотивированное заявление.

Кроме того, до настоящего времени форма заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц, предусмотренного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не утверждена.

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что с заявлением должны быть приложены какие-либо подтверждающие документы.

Оценив, направленные департаментом заявления, суд пришел к выводу, что они достаточным образом мотивированы, так как содержат ссылки на договоры аренды лесных участков, размер задолженности, подробно изложены позиция относительно наличия у департамента права на взыскания указанной задолженности.

В ходе судебного разбирательства департаментом в подтверждение факта наличия задолженности представлены договоры аренды лесных участков с приложениями, решения Арбитражного суда Томской области о взыскании задолженности.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в нарушение пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии мотивированных заявлений кредитора, инспекция неправомерно исключила из ЕГРЮЛ ООО «Тайга Сибирская» ООО «Сибирь Спецтехника», лишив департамент возможности взыскать с данных юридических лиц задолженность по арендной плате.

Таким образом, действия регистрирующего органа являются незаконными, так как не соответствуют статье 21.1 Закона № 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

Следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области по внесению 13.11.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записей с государственным регистрационным номером 2177031924243 и 2177031924716 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Тайга Сибирская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента лесного хозяйства Томской области путем восстановления записи об обществе с ограниченной ответственностью «Сибирь Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществе с ограниченной ответственностью «Тайга Сибирская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующих юридических лицах.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                      Л.М. Ломиворотов