Постановление от 23 декабря 2019 г. по делу № А45-23009/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-23009/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Центрального таможенного управления на решение от 01.08.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 07.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу № А45-23009/2019 по заявлению публичного акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (125284, г. Москва, ул. Поликарпова, 23Б, ИНН 7740000090, ОГРН 1037740000649) к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584), Центральному таможенному управлению (107140, г. Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, ИНН 7708014500, ОГРН 1037739218758) о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары от 06.08.2015 № 10609030/310715/0003020 в размере 3 883 102,66 руб.

В заседании принял участие представитель Центрального таможенного управления – Кузнецов В.Г. согласно доверенности от 26.12.2018.

Суд установил:

публичное акционерное общество «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – Таможня), Центральному таможенному управлению (далее – Управление) о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары № 10609030/310715/0003020 от 06.08.2015, в размере 3 883 102,66 руб.

Решением от 01.08.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, с Управления в пользу Общества взысканы проценты, начисленные на сумму 3 883 102,66 руб. излишне взысканных платежей по декларации на товары № 10609030/310715/0003020 от 06.08.2015, расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 415,51 руб.; в удовлетворении требований к Таможне отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву (дополнениям к нему).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Заслушав представителя Управления, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве (дополнениях) на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что 06.06.2017 Таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10609000/060617/0387/33, изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 0 % на 10 %, в связи с чем были вынесены требования об уплате таможенных платежей от 26.06.2017 № 220, от 03.08.2017 № 265, которые были исполнены Обществом на общую сумму 41 618 875,04 руб.

Не согласившись с решениями и требованиями Таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением в рамках дела № А45-15544/2017.

Решением от 25.04.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15544/2017, вступившим в законную силу 11.07.2018, заявленные требования Общества удовлетворены: признаны незаконными решения Таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2017 № РКТ-10609000-17/000081, № РКТ-10609000-17/000082 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.06.2017 № 10609000/060617/0387/33; требования об уплате таможенных платежей от 26.06.2017 № 220, от 03.08.2017 № 265; Таможню обязали устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по таможенным декларациям, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

08.10.2018 Таможня произвела возврат Обществу 41 618 875,04 руб.

05.02.2019 Общество обратилось в Таможню с заявлением о выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины.

Письмом от 26.02.2019 № 11-01-14/02932 Таможня уведомила Общество о необходимости обращения в Управление по компетенции для принятия решения по вопросу выплаты процентов.

15.03.2019 Общество обратилось с аналогичным заявлением в Управление, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (в настоящее время статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), статьями 117, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), пришли к верному выводу об обоснованности заявленных требований к Управлению о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины.

Как обоснованно отмечено судами, из указанных нормативных положений следует, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляло оплату таможенных платежей и пени по ДТ № 10609000/060617/0387/33 от 06.06.2017, начисленных на основании решений Таможни о классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 10609030/220615/0002357, 10609030/310715/0003020 и предложенных к уплате по требованиям об уплате таможенных платежей от 26.06.2017 и от 03.08.2017.

При возврате (зачете) 08.10.2018 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по таможенной декларации № 10609030/310715/0003020 начисление и возврат процентов таможенным органом не осуществлен.

Доводы Управления о том, что денежные средства в счет погашения задолженности по уплате таможенных и иных платежей по требованию Таможни уплачены Обществом добровольно, правомерно отклонены судами, поскольку в данном случае оплата таможенных платежей и пени произведена Обществом на основании требований Таможни об уплате таможенных платежей, следовательно, взыскание таможенных платежей произведено в принудительном порядке.

Факт незаконности решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной декларации на товары и нарушение прав Общества установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15544/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ. Судами верно учтено, что отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия: при отмене самим органом акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания, то есть рассматриваемые в настоящем деле решения Таможни и требования об уплате таможенных платежей от 26.06.2017, 03.08.2017 фактически признаны судом недействительными с момента их издания. Из указанного также следует, что проценты подлежат начислению с момента взыскания денежных средств.

При этом суды обоснованно признали верным расчет процентов Общества, произведенный со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата; процентная ставка признана равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Расчет заявленной Обществом суммы процентов судами проверен, признан верным, Управлением не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что Управление не является тем органом, который должен осуществлять возврат исчисленных Обществом процентов, получил правовую оценку судов и обоснованно отклонен. Суды указали, что пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, а также процентов, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование данных денежных средств; на дату рассмотрения настоящего спора в суде таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств, является Управление, в связи с чем проценты, начисленные на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, подлежат взысканию с Управления.

Ссылка Управления на положения приказа от 26.06.2019 ФТС России № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также на иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счета федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «лицевые счета – ЕЛС» (далее - Приказ № 1039), также не принимается судом кассационной инстанции, поскольку при отказе в возврате Обществу процентов Управление руководствовалось приказом от 24.09.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» (далее – Приказ № 1329).

В пункте 40 Приказа №1329 указано, что решения о возврате плательщикам авансовых платежей и о выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, формируются группой администрирования лицевых счетов регионального таможенного управления, в зависимости от места налогового учета плательщика, которому открыт лицевой счет в ресурсе ЕЛС.

Кроме того, порядок, предусмотренный Приказом № 1039 на момент принятия решения судом первой инстанции еще не вступил в силу.

При этом несогласие Управления с оценкой судами представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.08.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-23009/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Кокшаров


Судьи А.А. Бурова


Г.В. Чапаева