Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А62-1572/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.07.2017Дело № А62-1572/2017

Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об отмене предписаний от 12.12.2016 № 1050/50/2016, № 1051/50/2016,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 15.10.2014);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2017),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительными предписаний от 12.12.2016 № 1050/50/2016, № 1051/50/2016.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией многоквартирными домами № 26, 27 микрорайона 1 города Сафоново Смоленской области.

Ранее собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Жилсервис», на общих собраниях в 2008 году приняты решения о размере платы за содержание и ремонт по договорам управления в размере за 1кв.м общей площади помещения; далее с 2009 по 2012 размер платы утверждался решениями Совета депутатов Сафоновского городского поселения, последний раз размер платы утвержден решением от 19.12.2012 №19/8.

В ходе проведенной Управлением внеплановой проверки установлено, что приказом директора ООО УК «Жилсервис» от 20.01.2014 №1П размер платы за содержание и текущий ремонт для жилого фонда, находящегося в управлении организации, с 01.01.2014 изменен в одностороннем порядке и установлен в размерах:

1)многоквартирные капитальные дома повышенной комфортности,имеющие все виды благоустройства, включая мусоропроводы: 9,64 рубля;

2)многоквартирные капитальные дома, имеющие все видыблагоустройства, кроме мусоропроводов: 8,77 рубля;

3)многоквартирные капитальные дома с горячим водоснабжением (собщими душевыми на этажах, общежития, переведенные в жилой фонд):7,54 рубля.

Со ссылкой на необоснованность действий Общества по повышению в одностороннем порядке (без проведения общего собрания собственников помещений) платы за содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, Управлением по результатам проверки выданы предписания, которыми на Общество возложена обязанность:

- привести расчет размера платы за содержание и ремонт для потребителей, проживающих в домах № 26 и 27 Микрорайона-1 г. Сафоново Смоленской области с января 2016 года в соответствие с пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ;

- осуществить перерасчет размера платы за содержание и ремонт для потребителей, проживающих в домах № 26, 27 Микрорайна-1 г. Сафоново Смоленской области за период с 01.01.2014 года по настоящее время исходя из тарифа установленного органами местного самоуправления за указанный период;

- предоставить копию платежного документа по квартире ФИО4 в доме № 27 Микрорайона 1 и по квартире № 37 в доме № 26 Микрорайона-1 за январь 2017 года отражающих перерасчет размера платы, произведенный в соответствии с пунктом 2 предписаний.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписаний недействительными, ссылаясь на следующие обстоятельства: пунктом 4.2 договора управления собственники предусмотрели право управляющей организации на одностороннее изменение платы на содержание и ремонт жилых (нежилых) помещений; в 2014 году соответствующие собрания собственников были проведены, однако, протоколы собраний утрачены в связи с залитием помещения, в котором хранились документы; протоколами от 07.12.2016, 23.12.2016 собственники помещений подтвердили свое согласие на действие с 01.01.2014 тарифов, установленных Приказом Общества от 20.01.2014 №1П.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе возможен выбор управления управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено изменение размера платы содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме на основании решения, принятого управляющей организацией в одностороннем порядке.

При этом заключение договора управления, в который включен пункт, предусматривающий такое право (пункт 4.2 договора, на который ссылается Общество) не может изменять установленный законодателем порядок, так как перечисленные нормы жилищного законодательства о порядке установления платы являются императивными и не предусматривают право сторон на их иное изложение при заключении договора.

На основании изложенного, по результатам проведенной проверки Управлением сделан обоснованный вывод о нарушении Обществом порядка установления размера платы на содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах, при этом довод Общества о том, что увеличение размера платы вызвано экономической необходимостью не отменяет обязанности Общества инициировать проведение общего собрания собственников, на котором поставить вопрос об увеличении размера платы, обосновав необходимость такого увеличения.

Ссылку Общества на утраченные протоколы общих собраний об увеличении размера платы с 01.01.2014 суд считает несостоятельной, так как представленные документы о залитии помещения, в котором указанные протоколы хранились, не заменяет соответствующие документы, так как не позволяет установить содержание уничтоженных протоколов.

Кроме того, к указанному обстоятельству суд относится критически, так как наличие таких протоколов исключало бы издание Обществом одностороннего приказа от 20.01.2014 № 1П об увеличении платы.

То обстоятельство, что собственниками помещений в многоквартирных домах № 26, 27 микрорайона № 1 г.Сафоново проведенными общими собраниями (протоколы от 07.12.2016, 23.12.2016) подтверждено согласие на действие с 01.01.2014 тарифов, установленных Приказом Общества от 20.01.2014 №1П, на законность и обоснованность вынесенных предписаний не влияет, так как одно из собраний проведено уже после выдачи предписаний, в отношении состоявшегося собрания 07.12.2016 протокол Управлению представлен также после вынесения оспариваемого предписания.

Указанные протоколы могут быть оценены Управлением при проверке исполнения предписаний, однако, не являются основанием для признания оспариваемых предписаний недействительными.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые предписания не изменяют характера, не увеличивают размера обязательств управляющей организации, возложенной на нее законодательством и добровольно принятых по договору управления, не возлагают на Общество каких-либо обременительных обязательств по сравнению с тем объемом, который установлен для управляющей организации законодателем.

При этом ссылка Общества на то обстоятельство, что ему не понятен способ исполнения предписаний, не влияет в данном случае на законность предписаний, так как в любом случае способ исполнения предписания избирается лицом, которому такое предписание адресовано, при этом избранный способ исполнения должен обеспечить конечный результат – приведение размера платы на содержание и ремонт помещений в многоквартирных домах к установленному размеру.

При таких обстоятельствах оспариваемые предписания Управления являются законными и обоснованными, заявленное Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина