Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А60-62997/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62997/2019
09 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62997/2019 по заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №6 от 02.12.2019 С.О. Косян, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО1, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании предприниматель ФИО1 дала пояснения, согласно которым вину признает, наличие события административного правонарушения не отрицает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.10.2019 в ходе оперативно-розыскных мероприятий (проверочная закупка) в кафе «Море Гады», расположенном по адресу: <...>, установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В ходе проверки выявлено, что предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, о чем свидетельствует протокол смотра места происшествия от 11.10.2019.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении изъята следующая продукция:

1.Одна закрытая бутылка спиртного напитка «Апероль», емк. 1 л., крепостью 17%;

2.Одна открытая бутылка ликера десертного «Калуа», емкостью 1 л., крепостью 20%;

3.Одна открытая бутылка ликера эмульсионного «Бэйлис сливочный», емкостью 1 литра, крепостью 17%;

4.Одна открытая бутылка ликера десертного «Ягермастер», емкостью 0,7 литра, крепостью 35%;

5.Одна открытая бутылка рома «Бакарди», емк. 0,5 л., крепостью 40%;

6.Одна открытая бутылка рома «Бакарди», емк. 0,5л. крепостью, 40%;

7.Одна открытая бутылка текилы «Ольмека золотая», емкостью 0,5 л., крепостью 38%;

8.Одна открытая бутылка виски «Джек Дэниэлс», емкостью 0,5 литра, крепостью 40%;

9.Одна закрытая бутылка шампанского «Абрау Дюрсо», емк. 0,75 литра, крепостью 10,5%;

10.Одна открытая бутылка абсента «Ксента», емкостью 0,7 литра, крепостью 70%;

11.Одна открытая бутылка ликера «Самбука», емкостью 0,7 л., крепостью 40%;

12.Одна закрытая бутылка вино «Бартон и Тестье», емкостью по 0,7 л.,

крепостью 13,5%;

13.Одна открытая бутылка виски «Ред Лайвл», емк. по 0,7л., крепостью

40%;

14.Одна закрытая бутылка вина «Киндзмараули» красное, емкостью по 0,75л., крепостью 10,5-12%.

15.Одна закрытая бутылка вина «Просекко» емкостью 0,75л. крепостью 10,5%;

16.Одна закрытая бутылка вина «Матэули» объемом 0,7л. Крепостью 10%;

17.Одна закрытая бутылка вина игристого «Риуните Д оро» объемом 0,7л. крепостью 8%.

18.Три закрытых бутылки водки «Мороша», емкостью по 0,5 л., крепостью 40%;

19.Семь бутылок водки «Хортиця», емк. по 0,5л., крепостью 40%;

20.Одна открытая бутылка вина «Каберне» емкостью по 0,75л., крепостью 9-13%.

21.Четыре бутылки водки «Русский Стандарт» емкостью 0,7л. крепостью 40%;

22.Пять закрытых бутылок вина «Фрунт Де Мэр» объемом 0,75л. крепостью 12%;

23.Одна открытая бутылка коньяка «Ной» объемом 0,5л.

24.одна открытая бутылка вермута «Бьянка Мартини», емкостью по 0,75 л., крепостью 15%;

25.одна открытая бутылка водки «Белуга», емк. по 0,5л., крепостью 40%;

26.Одна закрытая бутылка вина «Бартон и Гестье» емкостью по 0,7л., крепостью 13,5%.

27.одна открытая бутылка вина «Бартон и Гестье» емкостью 0,7л. крепостью 13,5%;

28.одна закрытая бутылка вина «Андрекот» объемом 0,75л. крепостью 13,5%;

29.одна открытая бутылка вина «Андрекот» объемом 0,75л. крепостью 13,5%;

30.восемь закрытых бутылок вина белого «Матеруш», емкостью по 0,75 л., крепостью 10%;

31.восемь закрытых бутылок вина «Риуните», емк. по 0,75л., крепостью 8%;

32.семь закрытых бутылок шампанского'«Абрау Дюрсо» емкостью по 0,75л., крепостью 10-13,5%.

33.три закрытых бутылок вина красного «Киндзмараули» емкостью 0,75л. крепостью 10,5-13,5%;

34.одна закрытая бутылка ликера «Байлис» объемом 0,7л. Крепостью 17%;

35.одна закрытая бутылка текилы «Хосе Куэрво» объемом 0,5л. крепостью 38%;

36.одна закрытая бутылка вина красного «Каберне» емкостью по 0,75л., крепостью 9-13,5%.

37.одна закрытая бутылка вина белого «Мальвазия бьянка Пулия» емкостью 0,75л. крепостью 11,5%;

38.две закрытых бутылки вина белого «Просекко» объемом 0,75л. крепостью 10,5%;

39.три закрытых бутылки текилы «Альмека» объемом 0,7л. Крепостью 38%;

40.две закрытые бутылки коньяка «Ной» емкостью по 0,5л., крепостью 40%.

41.две закрытые бутылки джина «Гардонс» емкостью 0,75л. Крепостью 40%;

42.одна закрытая бутылка ликера «Калуа» объемом 1л. крепостью 20%;

43.одна закрытая бутылка абсента «Ксента» объемом 0,7л. Крепостью 70%;

44.одна закрытая бутылка ликера «Куантро» емкостью по 1л., крепостью 40%.

45.одна закрытая бутылка ликера «Боле» емкостью 0,7л. Крепостью 24%;

46.две закрытые бутылки виски «Ред Лайбл» объемом 0,7л. и 0,5л. крепостью 40%;

47.одна открытая бутылка ликера «Ягермастер» объемом 1,7л. крепостью 35%;

48.одна закрытая бутылка рома «Бакарди» емкостью по 0,7л., крепостью 40%.

49.одна закрытая бутылка вина «Риуните» емкостью 0,75л. Крепостью 8%;

50.одна открытая бутылка виски «Белле» объемом 1л. крепостью 40%;

51.одна закрытая бутылка ликера «Самбука» объемом 0,7л. Крепостью 40%;

52.одна закрытая бутылка вермута «мартини» емкостью по 0,75л., крепостью 18%.

53.одна закрытая бутылка вина «Матеуш» емкостью 0,75л. Крепостью 10%.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем 18.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении 6604№0296336, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной куплипродажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Закон N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона №171-ФЗ разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является действующим предпринимателем.

Материалами дела доказан факт продажи алкогольной продукции предпринимателем без образования юридического лица,

Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать незаконное осуществление деятельности по розничной продаже этилового спирта.

Форму вины суд усматривает в неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Предприниматель ФИО1 должна была и могла предвидеть последствия незаконной розничной продажи этилового спирта, но не предвидел наступления вредных последствий своего действия. Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной продукции материалами дела не подтверждено.

Виновность в совершении административного правонарушения лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает, подтверждает.

Таким образом, правонарушение совершено виновно. Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ, в действиях лица доказан.

Процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к ответственности судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку оборот этилового спирта находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По указанным основаниям суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, при назначении наказания суд первой инстанции приходит к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50 000 руб., с учетом статуса предпринимателя как субъекта малого предпринимательства, учитывая признание вины и совершение правонарушения впервые.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не установлено, поскольку вменяемое правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

Поскольку заинтересованное лицо осуществляло незаконный оборот алкогольной продукции, то изъятый товар согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2019, направляется судом на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место рождения - 1991-07-26, гор. Полевской Свердловской обл., адрес - 623382 обл свердловская <...>, дата регистрации - 2015-02-10, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2019, передать на уничтожение в установленном порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ОМВД России по г. Полевскому, наименование получателя 10161261, ИНН <***>, ОКТМО 65754000, КПП 667901001, БИК 046577001, КБК 18811608010016000140, идентификатор 18880366190102963368, счет 40101810500000010010 Уральское ГУ банка России г. Екатеринбург.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяВ.В. Окулова