Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А34-7444/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7444/2025
г. Курган
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Баль Ю.А., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕЧЕБНОЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ № 3 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций, при участии в заседании представителей: от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от № 2 от 08.07.2025, паспорт, диплом,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕЧЕБНОЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ № 3 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2021 года.

Заявитель явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени заседания извещен надлежащим

образом (статьи 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 136, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

10.09.2025 от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя; также к ходатайству приложен реестр поступления платежей от страхователя (приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении в материалы дела отзыва, поступившего в суд через канцелярию суда 22.09.2025, по требованиям возражал.

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении требований отказать с учетом доводов отзыва.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области ИНН <***>, рег. номер в ПФР 055-004-001883 является страхователем.

Как указывает заявитель, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 ФЗ не представило в установленный срок, не позднее 15 октября 2021г., сведения СЗВ-М за сентябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2021г. представлена 02.12.2021г., извещение о доставке из ПК БПИ от 02.12.2021г.

Специалистами составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210004276 от 23.12.2021г.

Акт направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра. Страхователю было предложено предоставить возражение по данному акту. Возражение представлено не было.

04.02.2022 вынесено решение № 055S19220000504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтовых отправлений (в деле).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено заказным письмом требование от 01.03.2022 г. за № 055S01220000949 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 21.03.2022 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Направление требования подтверждается реестром почтовых отправлений (в деле).

Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не поступала.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-

правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, сведений влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за нарушение законодательства РФ индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного

Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Из материалов дела следует, что сведения с типом "исходная" по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года были представлены страхователем в установленный Законом срок 14.10.2021. Результаты проверки не содержат сведений о предупреждении, ошибках и грубых ошибках.

Обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, страхователь направил в адрес Фонда дополняющие формы отчета СЗВ-М, указав сведения о застрахованном лице.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что дополнительные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ- М представлены должником без соответствующего уведомления со стороны заявителя и до составления акта проверки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные заинтересованным лицом несоответствия при подаче сведений по форме СЗВ-М за указанный отчетный период были самостоятельно устранены им до выявления и отражения указанных нарушений в соответствующих процессуальных документах Пенсионным фондом РФ, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей, и может являться основанием

для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи

17 Закона № 27-ФЗ.

В силу изложенных норм не предусмотрено привлечение страхователя к ответственности в случае представления им отчетов по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" после самостоятельного выявления допущенной ошибки.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В опровержение довода заинтересованного лица, суд указывает, что согласно абзацу 18 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 19 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 20 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок для обращения в суд за взысканием финансовых санкций не пропущен, в связи с чем суд отклоняет довод заинтересованного лица о пропуске Фондом срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Баль