Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А41-21942/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21942/24
11 июня 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кубометр" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.10.2016, юридический адрес: 142250, Московская область, Серпухов город, Тверитино деревня, Квартал А территория, строение 1)

к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.2001, юридический адрес: 143002, Московская область, Одинцово город, Акулово село, Новая улица, 139)

третьи лица: ФИО1 (адрес: 142200, <...>), Акционерное общество "ТАНДЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.06.1996, юридический адрес: 350002, <...>), Администрация городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.03.2000, юридический адрес: 142203, <...>), Центральное межрегиональное  управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата  регистрации: 04.10.2017, адрес: 125475, <...>)

об устранении нарушений прав на доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:32:0030118:3759 и здания с кадастровым номером 50:32:0030118:3208, путем установления запрета на ликвидацию съезда с автомобильной дороги А-108 МБК 351 км (справа) (ПК 78+06,15)

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубометр» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, ФКУ «Центравтомагистраль») с требованием об устранении нарушений прав на доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:32:0030118:3759 и зданию с кадастровым номером 50:32:0030118:3208 путем установления запрета на ликвидацию съезда с автомобильной дороги А-108 МБК 351 км (справа) (ПК 78+06,15).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: ФИО1, Акционерное общество «ТАНДЕР», Администрация городского округа Серпухов Московской области, Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «Центравтомагистраль» возражал против удовлетворения требований.

Представитель Центрального МУГАДН поддержал позицию ФКУ «Центравтомагистраль».

ФИО1 лично поддержал позицию истца.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Кубометр» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030118:3759, находящегося по адресу: Московская область, Серпуховский район и расположенного на данном земельном участке здания складского назначения с кадастровым номером 50:32:0030118:3208 и здания склада, являющегося некапитальной постройкой.

В ходе осмотра 18.10.2022 автомобильной дороги общего пользования примыкания 351 км справа (к магазину «Магнит», стоянке т/с, кафе, автосервис, шиномонтаж) А-108 «МБК» на основании Постановления Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и в соответствии с решением о проведении постоянного рейда заместителя начальника Центрального МУГАДН N 10-1/43-103 от 29.09.2022 г. установлено, что ООО «Кубометр» допустило нарушение статьи 3 п. п. 13.1а, п. 13.2, статьи 4 п. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов, не соблюдало требования безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги, ч. 1, 6, 10 ст. 22 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», и осуществляет эксплуатацию объекта торговли (к магазину «Магнит», стоянке т/с) с примыканием к автомобильной дороге общего пользования А-108 «МБК» 351 км справа въезд/выезд с нарушениями: отсутствуют переходно-скоростные полосы разгона и торможения (ПСП). (Нарушение статья 3 п. 13.1а, п. 13.2, статьи 4 п. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015 п. 5.1.6, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, с учетом п. п. 6.22, 6.38 - 6.43 СП 34.13330.2012) на участке: 351 км справа к магазину «Магнит», стоянке т/с, кафе, автосервис, шиномонтаж).

Исходя из факта продолжения эксплуатации названного примыкания к автомобильной дороге общего пользования А-108 «МБК» 351 км, не соответствующего требованиям по сохранности и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при эксплуатации примыкания к автомобильной дороге общего пользования, не соответствующего установленным требованиям, приоритета жизни и здоровья граждан над экономическими результатами хозяйственной деятельности как одного из основных принципов обеспечения безопасности на автомобильных дорогах, Центральное МУГАДН выдало учреждению предписание от 27.01.2023 N 270123/03 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с указанным предписанием ФКУ «Центравтомагистраль» предписано устранить выявленное нарушение в срок 30 суток:

- организовать обустройство примыкания к объекту сервиса (въезд/выезд с территории (магазина «Магнит», стоянка т/с)) на а/д общего пользования А-108 МБК 351 км справа переходно-скоростными полосами разгона и торможения в соответствии: Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 014/2011; СП 34.13330.2012, ГОСТ 33475-2015, ГОСТ 33062-2014, ГОСТ 33176-2014;

- или ликвидировать данное примыкание, как несоответствующее нормативным требованиям, с обустройством техническими средствами организации дорожного движения (установкой дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, установка МБО и т.д.) исключающим возможность съезда с внесением изменений в проект организации дорожного движения автодороги А-108 МБК.

Как указывает истец, спорный съезд является единственно возможным вариантом доступа к принадлежащему обществу имуществу, т.к. земельный участок окружен землями лесного фонда.

Следовательно, в случае принятия ответчиком решения о ликвидации съезда, законно существующего с 1980 года, который является единственным подъездом к земельному участку и объекту недвижимости ООО «Кубометр» будут нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации (статьи 34 и 35) право частной собственности и право на осуществление предпринимательской деятельности, лишая общество права использовать принадлежащее ему недвижимое имущество по своему усмотрению, осуществлять права владения и пользования данным имуществом, использовать его в предпринимательской деятельности. Ликвидация съезда приведет к полной остановке предпринимательской деятельности ООО «Кубометр», т.к. общество лишится доступа к единственному имуществу.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2023 по делу № А40-38481/23 предписание от 27.01.2023 N 270123/03 признано законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «Строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

На основании ч. 5.1 ст. 20 Закона N 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий.

В соответствии с ч. 6. ст. 22 N 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в рамках дела № А40-38481/23 материалами дела подтверждено, что собственником объекта не обеспечено соблюдение нормативных требований в части обустройства примыкания объекта дорожного сервиса переходно-скоростными полосами в соответствии с нормативами.

Эксплуатация автомобильной дороги общего пользования, не соответствующего установленным требованиям, создает угрозу обеспечения сохранности дороги и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

ООО «Кубометр» не обращалось в Учреждение за получением согласия, содержащее технические требования и условия. Данное обстоятельство установлено в рамках дела А40-38481/2023.

В рамках дела А40-38481/2023 суды отметили, что эксплуатация автомобильной дороги общего пользования, не соответствующего установленным требованиям, создает угрозу обеспечения сохранности дороги и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Утверждение ООО «Кубометр» о том, что на общество не распространяются нормы, предусмотренные Законом № 257-ФЗ, Техническим регламентом и иными правовыми актами, принятыми после 1980 года (по мнению общества, примыкание существует законно с 1980 года), признано неверным с учетом положений статье 61 Закона № 257-ФЗ с учетом эксплуатации рассматриваемого примыкания в настоящий период. При этом ГОСТы, Технический регламент применяются не только на строящихся, проектируемых, реконструируемых, но и на эксплуатируемых объектах дорожного и придорожного сервиса. Таким образом, как заключили суды, обязанность обустройства переходно-скоростными полосами в соответствие с действующими нормативами имеется, применение норм Закона 257-ФЗ, Технического регламента и других нормативно-правовых актов обоснованно (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2023 дело № А40-38481/2023).

Таким образом, судом в рамках настоящего дела установлено, что истцом не обеспечено соблюдение нормативных требований в части обустройства примыкания объекта дорожного сервиса переходно-скоростными полосами в соответствии с нормативами, а ФКУ «Центравтомагистраль», осуществляя свои полномочия в сфере дорожной деятельности не препятствует истцу в доступе к его земельному участку.

Требования об установления запрета на ликвидацию съезда с автомобильной дороги А-108 МБК 351 км (справа) (ПК 78+06,15) противоречат установленным фактам наличия в действиях истца нарушений положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, соответственно не могут быть удовлетворены.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик не чинит препятствий в доступе к земельному участку истца, а истец эксплуатирует съезда с автомобильной дороги, не соответствующий требованиям закона.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.                       

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                    Е.В. Самороковская