Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А53-38499/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38499/2017
21 марта 2018 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мезиновой Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности


при участии представителей:

от истца – ФИО3 (доверенность от 15.05.2017)

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 29.12.2017), адвоката Чуйкова С.Н. (ордер от 14.03.2018)



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 1 485 000 руб.

В заседании суда представитель истца пояснил и поддержал исковые требования. Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в мае 2016 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявкой на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 485 000 рублей.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Правилами предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480 (далее - Правила).

Пунктом 6 приложения № 1 к Правилам определены условия, предъявляемые для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов и единовременной помощи, одним из которых является то, что заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства начинающего фермера.

25.05.2016 между Министерством, администрацией Багаевского района и ФИО2 было заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - соглашение), в соответствии с условиями вышеназванного соглашения Министерство приняло на себя обязательство направить на расчетный счет ФИО2 средств гранта в размере 1 485 000 рублей.

В целях получения гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в составе заявки на получение гранта представил в Министерство, в том числе заявление от 13.05.2016, содержащее сведения о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным его местом работы, а также об отсутствии у него трудовой книжки и неосуществлении трудовой деятельности до даты регистрации КФХ.

Министерство на основании вышеназванных условиях и представленных ФИО2 выполнило обязательства по предоставлению ответчику средств гранта в полном объеме и перечислило на расчетный счет ФИО2 денежные средства из федерального бюджета в размере 1 360 260 рублей, из областного бюджета - 124 740 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 494085 от 30.05.2016 и 3 106916 от 27.05.2016.

20.04.2017 из ОМВД России по Багаевскому району Ростовской области в Министерство поступила информация о том, что на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта ответчик официально осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агроторг», что подтверждается трудовым договором от 31.12.2015 и сведениями, внесенными в трудовую книжку ответчика TK-IV № 60990015 от 20.02.2015 и является нарушением условий получения гранта и правовым основанием для возврата полученных средств.

Министерство в адрес ответчика направило претензию от 05.05.2017 исх. № 34.5/642, в которой потребовало возвратить средства гранта в сумме 1 485 000 рублей. Указанная претензия получена ответчиком 29.05.2017 в присутствии сотрудников отдела сельского хозяйства администрации Багаевского района Ростовской области, о чем составлен акт.

15.09.2017 Министерство повторно направило в адрес ответчика претензию от 15,09.2017 исх. № 34.5/1270 с аналогичными требованиями о возврате средств гранта.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора средства гранта не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления данного вида государственной поддержки регламентирован Правилами предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480.

Пунктом 1.8 Правил установлено, что уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов и единовременной помощи, является министерство.

Пунктом 6 приложения № 1 к Правилам определены условия, предъявляемые для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов и единовременной помощи, одним из которых является то, что заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства начинающего фермера.

Предоставление гранта в рамках Постановления осуществлялось с целью оказания государственной поддержки получателю гранта - индивидуальному предпринимателю, единственным место трудоустройства которого является крестьянское (фермерское) хозяйство.

Как подтверждается материалами дела, в целях получения гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 представил в Министерство заявление от 13.05.2016, содержащее недостоверные сведения о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным его местом работы, а также об отсутствии у него трудовой книжки и неосуществлении трудовой деятельности до даты регистрации КФХ, т.к. ФИО2 официально осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агроторг», что подтверждается трудовым договором от 31.12.2015 и сведениями, внесенными в трудовую книжку ответчика TK-IV № 60990015 от 20.02.2015.

Таким образом, факт предоставления ФИО2 недостоверных сведений о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным его местом работы, а также об отсутствии у него трудовой книжки и неосуществлении трудовой деятельности до даты регистрации КФХ, является нарушением условий получения гранта и влечет обязанность получателя гранта возвратить полученные денежные средства в полном объеме.

В пункте 4.2 раздела 4 Соглашения предусмотрено, что в случае установления фактов необоснованного получения и (или) необоснованного (нецелевого) расходования гранта и единовременной помощи, а также представления получателем гранта и единовременной помощи недостоверной информации (далее - выявленные нарушения) главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет получателя гранта и единовременной помощи об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета: в полном объеме - в случае установления фактов необоснованного получения гранта и единовременной помощи; частично, в объеме выявленных нарушений, - в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта и единовременной помощи.

В соответствии с пунктом 4.12 раздела 4 приложения № 1 к Правилам получатель гранта и единовременной помощи обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученный и (или) использованный грант и единовременную помощь в областной бюджет.

Как подтверждается материалами дела, ФИО2 необоснованно получил средства гранта, предоставив недостоверную информацию при подаче заявки, тем самым нарушил условие получения гранта, предусмотренное пунктом 6 приложения № 1 к Правилам, предъявляемое для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Доводы предпринимателя о целевом расходовании гранта не имеют правового значения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В рассматриваемой ситуации налицо обстоятельства, свидетельствующие об умысле ФИО2 на совершение указанного обмана с целью получения гранта посредством представления недостоверных сведений, наличие которых является препятствием для его получения.

Возражения ответчика со ссылкой на подписание Министерством Соглашения без надлежащей проверки представленного им пакета документов на их достоверность, несостоятельны, поскольку заключение соглашения Министерством совершено под влиянием обмана со стороны ФИО2

Довод ФИО2 о том, что он не знал, что является работником ООО «Агроторг» оценен судом критически, с учетом того обстоятельства, что лицо- предприниматель, представляющее документы для получения гранта, по общему правилу должно быть осведомлено о фактическом совершении (не совершении) тех действий, непосредственным участником которых он являлся.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 1 485 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 850 руб.


Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты принятия решения, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Э.П. Мезинова