Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А57-22570/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-22570/2023
06 декабря 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>

о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области РНП № 64- 214 от 28.07.2023 о включении информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков

заинтересованное лицо:

УФАС по Саратовской области,

Третье лицо:

Муниципальное учреждение дошкольного образования «Дом детского творчества «Солнечный»

при участии:

от ИП ФИО2 - ФИО3, доверенность от 07.08.2023 г., от УФАС по Саратовской области – ФИО4, доверенность от 09.01.2023 г.,

от Муниципального учреждения дошкольного образования «Дом детского творчества «Солнечный» - ФИО5, доверенность от 01.10.2023 г.,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в суде.

Представитель антимонопольного органа, а также Муниципального учреждения дошкольного образования «Дом детского творчества «Солнечный» оспорили заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 29.11.2023 г., 11 час. 40 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по правилам гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона № 0360300033223000017 «Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Солнечный» Ленинского района города Саратова».

Заказчиком Аукциона является МУДО «Дом детского творчества «Солнечный» Ленинского района города Саратова».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 435 200,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2023 №ИЭА1 ИП ФИО2 (далее Подрядчик, Общество) признан победителем Аукциона.

31.03.2023 г. между МУДО "Дом детского творчества "СОЛНЕЧНЫЙ" Ленинского района города Саратова и ИП ФИО2 заключен контракт от 31.03.2023 № 0360300033223000017ДДТ на поставку масла сливочного.

11.07.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по контракту, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с его неисполнением, которое 11.07.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

24.07.2023 г. МУДО "Дом детского творчества "СОЛНЕЧНЫЙ" Ленинского района города Саратова представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0360300033223000017 «Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Солнечный» Ленинского района города Саратова» (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС 28.07.2023 вынесло оспариваемое решение РНП № 64-215, которым включена информация об ИП Подмосковном Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков, так как поставщик неоднократно поставил некачественный товар по контракту.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель полагает, что антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика, однако этого сделано не было. Заявитель указывает, что были затребованы дополнительные документы, подтверждающие качество поставляемого товара, а именно протокол испытаний от 21 декабря 2022 года №7878-2022, после предоставления которого Поставщик принял решение о поставке товара Заказчику.

Кроме того, заявитель указывает, что Письмом от 13 июля 2023 гола исх. №13/07/23 Поставщик выразил свое намерение продолжить исполнять заключенный между сторонами контракт путем поставки в адрес Заказчиков товара надлежащего качества с приложением результатов лабораторных исследований, а также с предложением возместить стоимость затрат на проведенные экспертизы качества товара, отозвать решение об одностороннем расторжении контрактов, предложением сделать Заявку на поставку товара. Кроме того, Поставщик предложил Заказчику осуществлять поставку товара производителей, которым доверяет Заказчик. В части поставки товара ненадлежащего качества Заявитель критически относится к представленным в материалы дела доказательствам.

Позиция антимонопольного органа и Заказчика сводится к допущенным со стороны поставщика неоднократным нарушениям условиям поставки по качеству товара, что послужило достаточным основанием для включения поставщика в реестр недобросоветсных поставщиков.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия)должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ Заявитель в заявлении не указал, какой закон, иной правовой акт нарушило Саратовское УФАС России, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно п. 12 Постановления Правительства №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения в течение 3 рабочих дней с даты его вынесения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) законодателем предусмотрено ведение реестра.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Судом установлено, что 09.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона № 0360300033223000017 «Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Солнечный» Ленинского района города Саратова».

Заказчиком Аукциона является МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 435 200,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2023 №ИЭА1 ИП ФИО2 (далее Подрядчик, Общество) признан победителем Аукциона.

31.03.2023 между МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА и ИП ФИО2 заключен контракт от 31.03.2023 № 0360300033223000017ДДТ на поставку масла сливочного.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что 1.2. Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

Согласно п. 3.1 Контракта товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта с 01.06.2023 по 31.08.2023 года.

Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется до 09 часов 00 минут (по местному времени) в течение 1 (одного) рабочего дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1. Контракта предусмотрено, что Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2023 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Срок исполнения Контракта включает в себя:

1. срок поставки товара: с 01.06.2023 по 31.08.2023 года;

2. приемка: в срок не позднее 20 (Двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

3. оплата: расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке Товара.

В соответствии с п. 3.3 Контракта в день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Для проверки поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) в части соответствия Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) условиям настоящего Контракта Заказчик проводит экспертизу.

Экспертиза поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В рамках экспертизы поставляемого Товара на соответствие условий настоящего Контракта Заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом № 44-ФЗ, не реже 1 раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего Контракта, проводятся исследования Товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации Товара.

Заказчик вправе для проведения экспертизы Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) осуществлять выборочную проверку качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) до 100 процентов от количества партии каждого наименования Товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего Контракта в момент передачи Товара Заказчику на складе Поставщика до отгрузки Товара.

Выборочная проверка качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) осуществляется в течение сроков, установленных настоящим Контрактом для приемки Товара. Товар на период проведения экспертизы находится у Заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), Заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта).

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Заказчик отказывается от приемки такого Товара (результата отдельного этапа исполнения Контракта) и составляет в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента доставки Товара мотивированный отказ от приемки, предусмотренный пунктом 3.7 настоящего Контракта (далее - мотивированный отказ).

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны Заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить Товар) в срок не позднее 1 (одного) календарного дня со дня получения от Заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного Товара оформляется соответствующим документом о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 3.7 настоящего Контракта.

В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Пунктом 4.3 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного Товара условиям настоящего Контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 6.3 Контракта Товар должен быть пригодным для целей, для которых Товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего Контракта.

Согласно п. 7.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Пунктом 11.2. Контракта установлено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В соответствии с п. 4.3.2. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

11.07.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по контракту, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с его неисполнением, которое 11.07.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления считается дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС 11.07.2023.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.07.2023.

29.05.2023 г. была осуществлена приемка товара Заказчиком.

29.05.2023 г. при проведении экспертизы товара на соответствие Спецификации (Приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию, в результате проведения Экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлен факт несоответствия пищевой продукции «Масло сладко - сливочное несоленое «Крестьянское» (производитель ООО «Ру милк») требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 678, по следующим показателям качества: количественное содержание брассекастерина, стигмастерина, кампестерина, бета-ситостерина превышает 2 % от суммы стеринов, что свидетельствует об использовании растительного масла в соответствии с п.5 Таблица 2 МУ 4.1/4.2.2484-09 « Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции».

Результат экспертизы оформлен в виде экспертного заключения № 4998 от 01.06.2023 г. и протокола лабораторных исследований прилагается от 31.05.2023 г. № 7832 от 29.05.2023 г.

Первая поставка масла сливочного была осуществлена 29.05.203 г, до начала исполнения контракта, в этот же день поставщик сформировал документ об электронной приемке в подтверждение данного факта прилагаем копию расходной накладной (Приложение № 11). То есть товар был поставлен до начала действия контракта. 29.05.2023 г. была отобрана проба масла и отправлена на экспертизу.

На основании результатов проведенной экспертизы, 07.06.2023 Заказчиком был оформлен отказ от приемки товара документа о приемке № 29050022 от 29.05.2023 г.

12.06.2023 г. была осуществлена вторая приемка товара Заказчиком.

При проведении экспертизы партии товара в ходе поставки от 12 июня 2023 года на соответствие Спецификации (Приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию, в результате проведения проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлен факт несоответствия пищевой продукции «Масло сливочное «Крестьянское» (производитель ООО «Любимый город») требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 678, (ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия») по следующим показателям качества: количественное содержание брассикастерина, стигмастерина, кампестерина, бета-ситостерина превышает 2 % от суммы стеринов, что свидетельствует об использовании растительного масла в соответствии с п.5 Таблица 2 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции».

Результат экспертизы оформлен в виде экспертного заключения № 5557 от 19.06.2023 г. и протокола лабораторных исследований (испытаний) № 8893В от 15.06.2023 г.

12.06.2023 г. Заказчиком был оформлен отказ от приемки товара по документу о приемке № 12060014 от 12.06.2023 г.

Таким образом, по результатам первичной и повторной экспертизы Заказчиком выявлены нарушения условий контракта в части качества и безопасности товара и установлен факт фальсификации товара, что обоснованно послужило основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 11.07.2023 г.

Названное решение вступило в законную силу24.07.2023 г., в связи с чем, контракт считается расторгнутым 24.07.2023 г.

Доводы заявителя о том, что ИП ФИО2 направлял письма в адрес Заказчика о замене товара на товар иного производителя и надлежащего качества не принимаются судом в качестве обоснованных, так как письмо поставщика о замене товара на товар иного контрагента было издано поставщиком 25.07.2023 г. № 25/07/23, то есть после того, как решение об одностороннем отказе вступило в силу и контракт был расторгнут. При этом, фактической поставки надлежащего качества в срок с 11.07.2023 г. до 24.07.2023 г. осуществлено не было.

Таким образом, ИП ФИО2 в срок, предусмотренный ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, не устранил нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть не поставил товар Заказчику надлежащего качества.

Доказательств наличия у Поставщика каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований дл удовлетворения заявленных требований и признания недействительным оспариваемого решения УФАС по Саратовской области.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>) требований о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области РНП № 64-214 от 28.07.2023 о включении информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко