Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А09-11414/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-11414/2024
город Брянск
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2025


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем с/з Романенко К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилспецсервис» г.Брянска

о понуждении к совершению действий

третьи лица:

муниципальное образование городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации

Управление культуры Брянской городской администрации

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации

общество с ограниченной ответственностью «Элементстрой 32»

при участии до и после перерыва:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 № 2,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 04 от 18.03.2025,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

субъект Российской Федерации Брянская область в лице Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>,  далее также – Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковыми требованиями, уточнёнными в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию «Жилспецсервис» г.Брянска (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>,  далее также – муниципальное предприятие), в которых просит суд:

со дня вступления решения суда в законную силу не позднее 31.12.2025 установить в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178, информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом с магазином «Молоко», расположенном по адресу: <...>,

со дня вступления решения суда в законную силу не позднее 31.12.2025 организовать проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с магазином «Молоко», расположенном по адресу: <...> (т. 1 л.д. 81-83, 111).

Определением от 25.11.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Определениями от 09.04.2025 и от 14.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечены

муниципальное образование городской округ г.Брянск в лице Брянской городской администрации (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>,  далее также – администрация),

Управление культуры Брянской городской администрации (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>,  далее также – Управление культуры),

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – Комитет по ЖКХ БГА),

общество с ограниченной ответственностью «ЭлементСтрой 32» (п.Кузьмино Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – ООО «ЭлементСтрой 32).

Определением от 28.05.2025 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика (муниципального предприятия) на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Жилспецсервис» г.Брянска (г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, далее также – общество, управляющая организация).

Рассмотрение дела назначено на 12 час. 00 мин. 04.08.2025.

Рассмотрение дела продолжено после перерыва в 09 час. 30 мин. 18.08.2025.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, в обоснование возражений на иск представил отзыв, указав, что управляющая организация не является правообладателем объекта культурного наследия, при этом собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, не принято решение, обязывающее управляющую организацию выполнять (исполнять) охранные обязательства в отношении названного объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 85-86).

Третье лицо (администрация) в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, указав, что к вопросам местного значения города Брянска в том числе относятся - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Брянска.

Главными распорядителями бюджетных средств в сфере сохранения историко-культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с установленной компетенцией и нормами жилищного законодательства являются – Комитет по ЖКХ Брянской области и Управление культуры.

Денежные средства в объёме, необходимом для исполнения муниципальным образованием обязанностей по сохранению историко-культурного наследия, в бюджете на 2025 год не предусмотрены (т. 1 л.д. 142-144).

Третье лицо (ООО «ЭлементСтрой 32») в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, указав, что в период с 17.01.2022 по 01.06.2022 на основании договора, заключенного с Региональном фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области от 17.01.2022 №5КР.2022 и выданного Управление культуры Брянской области разрешения от 15.04.2022 №1-7/3/22, проводило работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В разрешении спора полагалось на усмотрение суда (https://kad.arbitr.ru).

Иные третьи лица, надлежащим образом уведомлённые о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (явку своих представителей не обеспечили), отзыв на иск не представили, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц в порядке статей 131, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд также становил следующее.

17.04.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись № <***> о регистрации вновь созданного юридического лица – муниципальное унитарное предприятие «Жилспецсервис» г.Брянска, основным видом деятельности которого является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (лицензия ГЖИ Брянской области от 28.04.2015 № 31).

17.03.2025 предприятие преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Жилспецсервис» г.Брянска (регистрационная запись от 17.03.2025 №<***>) (т. 1 л.д. 61-70, https://egrul.nalog.ru).

03.06.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись № <***> о регистрации создания Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, основным видом деятельности которого является – деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (т. 1 л.д. 85-89, https://egrul.nalog.ru).

В соответствии с п.п.1.1, 2.1, 2.3 Положения об Управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (утв. Указом Губернатора от 30.03.2016 №114, далее – Положение №114) управление является органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, в том числе в рамках полномочий, переданных РФ Брянской области в указанной сфере.

С целью реализации возложенных задач управление вправе утверждать охранные обязательства собственников или иных законных владельцев культурного наследия. Осуществлять региональный и федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия в рамках переданных РФ полномочий (п.п. 3.17, 3.21, 4.6 Положения № 114) (http://www.bryanskobl.ru).

14.08.2014 на основании решения собственников помещений многоквартирного жилого дома от 24.06.2014, расположенного по адресу: <...>, между обществом (ранее – муниципальное предприятие) и собственниками помещений МКД заключен договор №7, по условиям которого управляющая организация обязалась по заданию собственников на возмездной основе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Договор заключен сроком на 1 (один) год с возможностью его последующей пролонгации (п.п. 1.1-1.2, 6.1 договора) (т. 1 л.д. 100-103, 27-37, 88-98).

27.12.2017 приказом Министерства культуры Российской Федерации № 139123-р в качестве объекта культурного наследия регионального значения зарегистрирован – «Жилой дом с магазином «Молоко», расположенный по адресу: <...> присвоением регистрационного номера 321711308100115 (далее также –  жилой дом с магазином «Молоко»)  (т. 1 л.д.41-42, 38-40).

 26.09.2022 приказом Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия № 2-1/152 в отношении жилого дома с магазином «Молоко» утверждено охранное обязательство с установлением перечня и видов работ по сохранению объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 45, 46-51).

28.09.2022 Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия письмом №1-2/1974 направило в адрес управляющей организации копию приказа и утверждённого охранного обязательства (т. 1 л.д. 55).

Констатируя неисполнение управляющей организацией охранных обязательств в отношении памятника культуры регионального значения, Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении.

Требования истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона  от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73) объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе, оформлением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определённые требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия и действует до момента принятия Правительством РФ решения об исключении объекта культурного наследия из реестра (п.п. 1, 7, 14 ст. 47.6 Закона № 73).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществление в случаях и порядке, установленными настоящим законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (п.п. 8-9, 11 ч. 2 ст. 33, ст. 27 Закона № 73).

По общему правилу охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включённый в реестр, принадлежит на праве собственности, если иное не установлено настоящим пунктом

Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные ст.ст.47.2 - 47.4 названного Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом (п.11 ст.47.6, п.п.2-3 ст.56.1 Закона №73).

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п.п.10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Установленный в договоре управления круг обязанностей управляющей организации не освобождает её от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и сохранение объекта культурного наследия, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (определение ВАС РФ от 28.01.2014 № ВАС-17219/13).

Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что объект культурного наследия – жилой дом с магазином «Молоко» является многоквартирным жилым домом, находящимся в управлении общества.

Охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия с перечнем и сроками выполнения работ по его сохранению установлены 26.09.2022 и доведены до сведения управляющей организации.

Следовательно, управляющая организация обязана выполнять, а Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия вправе требовать выполнения работ, предусмотренных охранным обязательством.

Представленными со стороны истца доказательствами подтверждается и ответчиком не опровергнуты факты неисполнения последним обязанностей по выполнению (проведению) работ, предусмотренных охранным обязательством на 2023 год.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнить охранные обязательства, в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Согласно ч.1 ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учётом характера подлежащих исполнению действий и специфики объектов культурного наследия, арбитражный суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025 включительно, начало течения которого надлежит исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика, приведённые в обоснование возражений на иск, судом отклоняются, как заявленные без учёта названных норм права, практики их применения высшей судебной инстанцией и основанные на неверном толковании норм материального права

Судебные расходы подлежат распределению в следующем порядке.

Размер государственной пошлины по делу составляет 50 000 руб. 00 коп.  (п.4 ч.1 ст.333.21, ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами с его участием (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

Следовательно с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 50 000 руб. 00 коп. государственной пошлины (п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилспецсервис» г.Брянска исполнить требования охранного обязательства, а именно в срок до 31.12.2025:

- установить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178, информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом с магазином «Молоко», расположенном по адресу: <...>;

- организовать проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с магазином «Молоко», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилспецсервис» г.Брянска государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                                                Прокопенко Е.Н.