Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А41-66595/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66595/20
07 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 10 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаловым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:30:0000000:32547; 50:30:0000000:32548,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:30:0000000:32547, 50:30:0000000:32548.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы истца, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые:

являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26);

земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация прав (пункты 14, 15 статьи 41);

ранее учтенные земельные участки (учтенные до 01.03.2008) при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);

земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 3.2 статьи 70),

земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Как следует из материалов дела, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:30:0010720:15, находящегося в неразграниченной государственной собственности, на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 50:30:0000000:32547, 50:30:0000000:32548, о чем в ГКН внесены сведения от 06.06.2016.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении 5 (пяти) лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация аренды, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с государственной регистрацией обременения прав на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:32547 в виде аренды по договору от 30.11.2016 данный участок приобрел статус учтенного объекта недвижимости.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ввиду отсутствия государственной регистрации прав и обременений сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 имеют временный статус, дата истечения срока действия временного характера – 07.06.2021.

Поскольку договор аренды от 30.11.2016 земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32547 расторгнут, сведений о правах и обременениях в ЕГРН не имеется, а сохранение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 по мнению истца нецелесообразно, КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0000000:32547, 50:30:0000000:32548.

Уведомлениями от 22.07.2020, от 27.07.2020 регистрирующий орган отказа в осуществлении кадастрового учета, поскольку земельные участки не являются преобразуемыми объектами недвижимости и не подлежат снятию с кадастрового учета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:32547 поставлен на кадастровый учет 06.06.2016, сведения ЕГРН об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Снятие данного участка с кадастрового учета не обусловлено преобразованием как объекта недвижимости, а также наличием оснований для прекращения кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:32547 не подлежит снятию с кадастрового учета, поскольку данный объект недвижимости не является ранее учтенным или преобразуемым, срок кадастрового учета при отсутствии государственной регистрации прав на участок не истек.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 не имеется в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

В силу пункта 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 имеют временный характер – до 07.06.2021.

Поскольку данный земельный участок находится в неразграниченной собственности, полномочия по распоряжению таким объектом в силу закона принадлежат КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области.

Судом установлено, что КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области обращался в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 до истечения срока временного характера сведений.

В осуществлении государственного кадастрового учета регистрирующим органом отказано, в связи с чем выдано уведомление от 27.07.2020.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета, и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Вместе с тем, доказательств оспаривания отказа в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32548, выраженного в уведомлении Управления Росреестра по Московской области от 27.07.2020, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена административная процедура по исключению из ЕГРН временных сведений об объектах недвижимости, которая в случае удовлетворении заявленных требований судом будет нарушена.

Вместе с тем в силу положений статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Устранение нарушения интересов заявителя, даже если оно имело место, не должно приводить к предоставлению ему не предусмотренных законодательством преимуществ и ущемлению интересов иных лиц.

Доказательств наличия иных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:32548 истцом в материалы дела не представлено, судом данные обстоятельства также не установлены.

Таким образом, исходя из предмета и оснований рассматриваемых требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание принцип рационального использования земель, суд приходит к выводу, что требования КУИ Администрации городского округа Егорьевск Московской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец