Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А73-10402/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10402/2025
г. Хабаровск
24 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел  в  судебном заседании дело по заявлению Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области;

к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1;

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов

об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.05.2025г. № 98027/25/90065, вынесенного в рамках исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП

с участием третьего лица: Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом

В судебное заседание явились:

от ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025г., ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2025г., ФИО4, представитель по доверенности от 12.02.2025г.;

от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО1, личность установлена по представленному удостоверению ТО № 178047.

от ГМУ ФССП России - не явились;

от МИ ФНС России по управлению долгом - не явились.


Суд установил: Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1; к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.05.2025г. № 98027/25/90065, вынесенного в рамках исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП.


МИ ФНС России по управлению долгом, ГМУ ФССП России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дали пояснения, ответили на вопросы суда.

В судебном заседании представитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании исполнительного документа Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № 112 от 13.04.2025о взыскании с ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» задолженности в сумме 707 019 680 руб. 50 коп., судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства№ 62552/25/98027-ИП.

Пунктом 2 названного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый с момента получения должником копии настоящего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых  обстоятельств, с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. Должнику также предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП получено должником 05.05.2025г. посредствам вручения заказной почтовой корреспонденции.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП направлено Предприятию через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, доставлено и прочитано должником 15.05.2025г.


Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок должником - ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.05.2025г. № 98027/25/90065, вынесенного в рамках исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 49 302 910 руб. 48 коп.

ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», не оспаривая законность постановления о взыскании исполнительского сбора, обратилось в Арбитражный суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» указывает, что до возбуждения исполнительного производства, на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение, обусловленное наличием задолженности перед кредиторами. Имеется задолженность перед поставщиками услуг, в связи с чем, наложены ограничения на осуществление операций по расчетным счетам ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». Предприятие имеет задолженность по налоговым сборам в размере около 2 млрд. руб. У Предприятия, помимо указанной задолженности, имеется задолженность перед иными контрагентами на сумму более 300 млн. руб. В соответствии с решением налогового органа № 5951 от 14.12.2022г. о взыскании налога и сбора, предприятие не имеет возможности осуществлять финансовые операции с использованием расчетных банковских счетов с целью исполнения своих обязательств, поскольку в отношении Предприятия установлен запрет на совершение операций по лицевым счетам по списанию денежных средств. ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не имело возможности выполнить требование исполнительного документа.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12, 13 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ - должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.


В соответствии со ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ  - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В соответствии с п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004г. № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, названные выше нормы Закона об исполнительном производстве возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения последним в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении № 13-П от 30.07.2001г., установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя.

Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по  сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.


По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, в силу пункта 7 статьи 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001г., размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как указано ранее, на основании исполнительного документа Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом № 112 от 13.04.2025о взыскании с ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» задолженности в сумме 707 019 680 руб. 50 коп., судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства№ 62552/25/98027-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа.

Постановление от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП получено должником 05.05.2025г. посредствам вручения заказной почтовой корреспонденции.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2025г. № 98027/25/64671 о возбуждении исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП направлено Предприятию через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, доставлено и прочитано должником 15.05.2025г.


Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок должником - ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.05.2025г. № 98027/25/90065, вынесенного в рамках исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 49 302 910 руб. 48 коп.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 28.05.2025г. № 98027/25/90065 о взыскании с ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» исполнительского сбора требований действующего законодательства, а также об ущемлении прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ следует, что к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в том числе, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, обстоятельство отсутствия денежных средств ввиду наличия ограничений на осуществление операций по расчетным счетам не расценивается судом как достаточное основание для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

По существу судом не выявлено наличие обстоятельств для освобождения предприятия от взыскания исполнительского сбора, таких доказательств ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» является ресурсоснабжающей организацией на территории Еврейской автономной области, состоит в реестре субъектов естественных монополий; предприятие является организацией с социальной направленностью деятельности и осуществляет поставку жителям региона продукции и услуг в виде тепловой и горячей воды, холодной воды и водоотведения, услуг по управлению многоквартирными домами; предприятием организуются мероприятия по безаварийному прохождению предстоящего зимнего отопительного периода, осуществляется закупка твердого топлива для котельных области, проводятся ремонтные работы на сетях тепло-водоснабжения, для чего необходимы финансовые средства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, учитывая цели деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», исходя из доказанности трудного финансового положения должника и принятия последним мер по оплате сложившейся задолженности, суд приходит к выводу о возможности снижения исполнительского сбора в размере 49 302 910 руб. 48 коп. на одну четверть - 12 325 727 руб. 62 коп., исполнительский сбор подлежит взысканию в сумме 39 977 182 руб. 86 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ настоящее заявление государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исполнительский сбор в размере 49 302 910 руб. 48 коп., взысканный судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 постановлением от 28.05.2025г. № 98027/25/90065, вынесенным в рамках исполнительного производства № 62552/25/98027-ИП уменьшить на одну четверть – 12 325 727 руб. 62 коп., исполнительский сбор подлежит взысканию в сумме 39 977 182 руб. 86 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                               Р.А. Руденко