Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А36-5628/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5628/2022
г. Липецк
07 октября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 07.10.2022.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Липецкая область, Елецкий район)

о взыскании 1 115 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности № И41-2312 от 07.06.2022, диплом ВСГ 1010600 от 09.06.2006 (до перерыва),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – КФХ ФИО2, ответчик) о взыскании гранта в размере 1 115 000 руб.

Определением от 07.07.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 27.09.2022 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании 27.09.2022 объявлен перерыв до 03.10.2022.

В настоящее судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств, возражений и доказательств ответчиком не представлено.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства РФ от 20.04.2019 № 476 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - Закон об областном бюджете), постановления главы администрации Липецкой области от 30.04.2019 № 235 «Об учреждении грантов «Агростартап» в форме субсидий и утверждении Порядка их предоставления в 2019 году» (далее - Порядок), в рамках реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485, ответчику был предоставлен грант «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 115 000 рублей.

11 октября 2019 года между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и ИП главой КФХ ФИО2 было заключено соглашение № 98 о предоставлении из областного бюджета грантов «Агростартап» в форме субсидий на финансовое обеспечение софинансирования затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Соглашение).

Материалами дела подтверждается факт перечисления Управлением субсидии на основании платежного поручения № 1616 от 28.10.2019 г. на сумму 1 115 000 руб.

Ответчиком факт получения субсидии в сумме 1 115 000 руб. не оспаривается.

Пунктом 110 приложения 26 к Закону об областном бюджете установлены условия предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе:

-получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости затрат, указанных в плане расходов гранта;

-получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется использовать грант (включая расходование части гранта, направленного на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива) в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет;

-предоставление отчетности об использовании средств гранта, выполнении целевых показателей в порядке и по формам, утвержденным в соглашении о предоставлении гранта.

В соответствии с соглашением, получатель гранта обязуется предоставлять в Управление:

отчет о расходах (затратах) получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, согласно приложению 4 к соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.9.1 соглашения);

отчет о достижении значений показателей результативности субсидии, по форме согласно приложению 3 к соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.9.2 соглашения);

отчет о расходовании субсидии и показателях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по формам, установленным Минсельхозом России, с приложением подтверждающих документов не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.14 соглашения);

бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России (пункт 4.2.14 соглашения);

-осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии (пункт 4.2.14 соглашения);

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости затрат, определенных в сведениях (пункт 4.2.14 соглашения).

Вышеуказанные условия и обязательства ответчиком не были выполнены, что следует из представленных отчетов и документов.

В соответствии с планом расходов от 27 августа 2019 года и сведениями о направлениях расходования целевых средств на 2019-2021 годы от 11.10.2019 ответчиком были указаны и утверждены следующие затраты на приобретение: ульев - 40 шт.; пчелосемей - 30 шт.; медогонки - 1 шт.; вальцов для вощины - 1 шт.; воскопресса - 1 шт.; автомобиля грузового - 1 шт., всего на сумму 1 242 000 руб., из которых 1 115 000 руб. - за счет средств гранта (90%), 127 000 руб. - за счет собственных средств (40%).

Исходя из материалов дела ответчиком было приобретено: ульев 40 шт. на сумму 260 000 руб., что подтверждается копиями договора купли-продажи товара с физическим лицом № 1-19 от 15.11.2019, акта приема-передачи к договору купли-продажи товара № 1-19 от 15.11.2019, платежного поручения № 2 от 13.11.2019; пчелопакет 4 рамки на сумму 150 000 руб., что подтверждается копиями договора № 12/1 от 17.12.2019 г., товарной накладной № 4571 от 12.05.2020, платежного поручения № 3 от 17.12.2019; автомобиль УАЗ - 236021 UAZ Profi на сумму 590 000 руб., что подтверждается копиями договора купли-продажи автомобиля № 2101 от 07.11.2019, акта приема-передачи автомобиля от 09.11.2019, товарной накладной ПЭ00000397 от 09.11.2019, платежным поручением № 1 от 08.11.2019, всего на общую сумму 1000 000 руб.

В подтверждение приобретения медогонки, вальцов для вощины, воскопресса ответчиком доказательств не представлено.

На основании отчета крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грант «Агростартап» в рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» на 01.07.2020, отчета о расходах (затратах), источником финансового обеспечения которых является субсидия, на 01 июля 2020, отчета о финансово-экономическом состоянии получателей средств на 01.10.2020, отчета о расходах (затратах), источником финансового обеспечения которых является субсидия, на 01 октября 2020 ответчиком израсходованы средства гранта в размере 900 000 руб., собственные средства в размере 100 000 руб.

В нарушение условий соглашения после 01.10.2020 года в Управление отчеты не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 4.2.11 соглашения в случае получения от управления требования, указанного в пункте 4.1.11 соглашения, получатель субсидии возвращает в областной бюджет субсидию в размере, определенном в указанном требовании, в 10-дневный срок со дня получения требования.

11 марта 2022 года ответчику было направлено требование о возврате средств гранта в полном объеме в доход областного бюджета исх. № 41-974, что подтверждается списком № 43 внутренних почтовых отправлений от 15.03.2022 года.

Поскольку ответчиком средства гранта в доход областного бюджета не были возвращены, Управление обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 27.07.2009 № 372-р «Об утверждении Положения об Управлении сельского хозяйства Липецкой области», Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти области в сфере сельского хозяйства и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Порядка возврат неиспользованных остатков грантов, а также возврат грантов в случае выявления нарушения целей и (или) условий и порядка их предоставления, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом об областном бюджете.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Закона об областном бюджете в случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В силу п.2 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений ст.65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства ответчик не опроверг какими-либо доказательствами доводы Управления и не подтвердил соблюдение условий использования полученной субсидии в полном объеме, предусмотренных соглашением, либо возврата неиспользованной части субсидии в установленном соглашением и законом порядке.

Частью 2 ст.10 АПК РФ предусмотрено, что доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент судебного разбирательства ответчик также не представил арбитражному суду доказательства полного или частичного погашения задолженности, то есть возврата субсидии в доход областного бюджета.

При указанных обстоятельствах, с учетом условий соглашения и норм действующего законодательства Российской Федерации, арбитражный суд считает требование истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 1 115 000 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с иском в арбитражный суд Управление не уплачивало государственную пошлину в связи с освобождением от ее уплаты на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.333.17 и подп.2 п.1 ст.333.18 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что ответчики, если решение суда принято не в их пользу, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из цены иска 1 115 000 руб., размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 24 150 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, сумма неуплаченной государственной пошлины в размере 24 150 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>) грант «Агростартап» в форме субсидии на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в сумме 1 115 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Никонова Н. В.