Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А40-254301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-254301/23-145-1938
г. Москва
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Бобоедовым,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (117218, <...>, 7, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.09.2017)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, 26.09.2023 в 16 часов 00 минут сотрудниками 4-го отделения ОЭБиПК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, в салоне косметологии и лазерной эпиляции «Веашу ZM Studio» в котором ведет хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (медицинской лицензии).

В ходе проведения проверки был организован осмотр помещения, в ходе которого обнаружен и изъят лазерный аппарат для эпиляции «In-Motion Dl» Serial Number E808P5002017093000041, не имеющий регистрационного удостоверения. В ходе проверки также обнаружена и изъята следующая документация: прайс лист цен на лазерную эпиляцию; информационные согласия на оказание процедуры эпиляции, подписанные и заполненные клиентами салона; форма отчета заказчика со стороны организации ООО «ФитМост»; договор субаренды нежилого помещения № 01/03-2022 от 01.03.2022; договор гарантийного и постгарантийного обслуживания товара № 275/2017 от 05.6.2017; техническая документация на лазерный аппарат для эпиляции «In-Motion Dl».

Изъятый аппарат помещен на ответственное хранение по адресу: <...>.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии пунктом 46 ст. 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В силу п. 5 ст. 2 Закона N 323 медицинское вмешательство -выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" в перечень медицинских услуг, представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, входит такая медицинская услуга, как проведение эпиляции (код А14.01.013).

Согласно п. 16. Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 г. N 736, исполнителем должна быть предоставлена информация о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер, срок действия, орган, выдавший лицензию). Указанная в п. 16 информация доводится до сведения потребителей посредством размещения на сайте медицинской организации в сети "Интернет".

26.09.2023 Предприниматель, используя труд работницы - гр. ФИО2, оказал медицинскую услугу по лазерной эпиляции ФИО3 согласно прайс листа за 4 500 рублей. ФИО4 СР. оплатила данную процедуру купюрой, номиналом в 5 000 рублей, за что получила сдачу в размере 500 рублей. Оказанная услуга до конца выполнена не была по независящим от исполнителя обстоятельствам, а именно была прервана сотрудниками полиции. Указанное подтверждается объяснениями.

Установлено, что сведения о наличии медицинских лицензий по адресу: <...>, у ИП ФИО1 ИНН <***> в сети «Интернет» не размещены. Согласно пояснениям ФИО1 медицинскую лицензию он не получал, что подтверждается сведениями, полученными из открытых источников.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно оказывал медицинские услуги по лазерной эпиляции без получения специального разрешения (медицинской лицензии) на постоянной основе, что подтверждается наличием прейскуранта цен на лазерную эпиляцию, информационными согласиями на оказание процедуры эпиляции, которые подписаны и заполнены клиентами салона, формой отчета заказчика со стороны организации ООО «ФитМост», а также фото и видео фиксацией, проводимой в ходе мероприятия.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял предоставление медицинской услуги, без соответствующей лицензии, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

09.10.2023 уполномоченным лицом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, прямо подтверждается представленными в дело доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств соблюдения Предпринимателем установленных норм не представлено, наличия обстоятельств, препятствующих их соблюдению, не установлено.

Оснований для освобождения Предпринимателя от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину не установлено.

Факт нарушения подтверждается, в том числе объяснениями, протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении №0425692/45 от 09.10.2023 и иными документами.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения Предпринимателя к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение Предпринимателю в соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.09.2017, дата рождения 14.07.1981, место рождения г. Избербаш) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УВД ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, КПП 772701001, ИНН <***>, р/с: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, КБК 18811601141010001140, БИК 004525988, ОКТМО 45397000, УИН 18880477230004256929.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 аппарат для лазерной эпиляции «In-Motion D1» Serial Numner E808P5002017093000041, изъятый 26.09.2023.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель