Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А60-61705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61705/2018
17 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Толстовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиони» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2018, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица – не явились, о времени месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сиони» (далее- ООО «Сиони», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в ходе проверки установлено, что ООО «Сиони» в период с 07.01.2018 по 15.03.2018 своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...> без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно:

-водка «Золото славян», емк. 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 03.12.15, производитель по контр - этикетке ООО «Абсолют», в количестве 1 бутылки;

-водка «Золото славян», емк. 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 03.12.15, производитель по контр - этикетке ООО «Абсолют», в количестве 85 бутылок;

-водка «Русская валюта», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива

01.07.15,производитель по федеральной специальной марке ОАО «Усадский

ЛВЗ», в количестве 25 бутылок;

-водка «Диксон золотая», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель по федеральной специальной марке ООО «Шушенская марка», в количестве 21 бутылок;

-водка «Финская серебро», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель по контр - этикетке ООО «Дубрава», в количестве 36 бутылок;

-коньяк «Казахстан», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 03.02.17, производитель Р. Казахстан, в количестве 19 бутылок;

-коньяк «Казахстан», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 03.03.17, производитель Р. Казахстан, в количестве 5 бутылок;

-водка «Vivat grey», емк. 0,7 л., крепость 40%, дата розлива отсутствует, производитель Р. Казахстан, в количестве 4 бутылок;

-водка особая «Национальная коллекция премиум», емк. 0,5 л., крепость 40%), дата розлива 29.09.15, производитель по федеральной специальной марке ООО «Юпитер инкорпорейтед», в количестве 1 бутылки;

-водка особая «Глазов», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива

09.11.16,производитель по федеральной специальной марке ОАО «ЛВЗ

Глазовский», в количестве 1 бутылки;

-водка «Калашников премиум», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива

30.01.17,производитель по федеральной специальной марке ОАО ЛВЗ

«Глазовский», в количестве 1 бутылки;

-водка «Сталковская «Альфа», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 31.10.17, производитель по федеральной специальной марке ОАО «Башспирт», в количестве 3 бутылок;

-водка «Сибирка Пшеничная», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 04.11.16, производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 6 бутылок;

-водка особая «Монархия на ягодах калины», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 09.11.17, производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 2 бутылок;

-водка «Русский характер», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 15.12.16,производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 1 бутылки;

-водка «Монархия. Абсолютная монархия», емк. 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 20.07.17, производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 22 бутылок;

-водка «Сереброфф классическая», емк. 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 05.08.15, производитель по федеральной специальной марке ООО «Старооскольский ЛВЗ», в количестве 24 бутылок;

-водка «Монархия. Абсолютная монархия», емк. 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 07.12.17, производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 5 бутылок;

-водка «Горное озеро», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 16.01.18, производитель по федеральной специальной марке ОАО «ЛВЗ Глазовский», в количестве 8 бутылок;

-напиток винный полусладкий с ароматом «Рябина на коньяке», емк. 0,5 л., крепость 13%, дата розлива 26.09.17, производитель по федеральной специальной марке ООО «Ишимский ВВЗ», в количестве 2 бутылок;

-коньяк российский пятилетний «Слава», емк. 0,5 л., крепость 40%>, дата розлива 23.12.11, производитель по федеральной специальной марке ООО «Юпитерпродакшн», в количестве 1 бутылки;

-водка особая «Ледник», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива

29.11.17,производитель по федеральной специальной марке ОАО «ЛВЗ

Глазовский», в количестве 8 бутылок;

-водка «Честная», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 23.08.17, производитель по федеральной специальной марке ОАО «Башспирт», в количестве 9 бутылок;

-водка «Монархия. Абсолютная монархия», емк. 1,0 л., крепость 40%, дата розлива 11.12.17, производитель по федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ Оша», в количестве 3 бутылок;

-водка «Калиновая», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 05.07.17, производитель по федеральной специальной марке ОАО «Башспирт», в количестве 17 бутылок;

-водка особая «Зимняя столица платиновая», емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 30.12.15, производитель по федеральной специальной марке ОАО «Валуйский ЛВЗ», в количестве 3 бутылок;

-водка особая «Ледник», емк. 0,1 л., крепость 40%, дата розлива 04.12.17, производитель по федеральной специальной марке ОАО «ЛВЗ Глазовский», в количестве 2 бутылок.

По факту выявленного правонарушения 25.06.2018 Управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № 12-15/О5-123/ТСД.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Закон № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное лицензирование деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (ст. 18).

Таким образом, заинтересованное лицо должно осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в строгом соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборон алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу п. 2 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Между тем в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм у ООО «Сиони» отсутствуют товарно-сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, разделы А и Б справок к товарно-транспортным накладным), удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Факт правонарушения подтверждается диском с видеозаписью, кассовым и товарными чеками, протоколом осмотра от 15.03.2018, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении, объяснениями директора ООО «Сиони» и заинтересованным лицом не оспаривается.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно. Вина Общества в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных норм, вследствие чего в оборот была допущена алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Заинтересованное лицо имело объективную возможность не допустить оборот (розничную продажу) алкогольной продукции, однако заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм.

Таким образом, в действиях ООО «Сиони» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Доводы и основания, в соответствии с которыми суд учитывает позицию заявителя о возможности замены штрафных санкций на предупреждение, Обществом не приведены.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в сумме 200 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 3.7. КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, спиртосодержащая продукция, изъятая на основании протокола от 15.03.2018, подлежит конфискации.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сиони» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624093, <...>, дата государственной регистрации: 24.09.2002) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.03.2018.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 667101001 Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с № <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000313868.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова