Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А56-34982/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34982/2023
10 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕРТОЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188650, РОССИЯ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ., ФИО1 Р-Н, СЕРТОЛОВО Г., СЕРТОЛОВСКОЕ Г.П., СЕРТОЛОВО Г., МКР. СЕРТОЛОВО-1, МОЛОДЦОВА УЛ., Д. 7, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>);

Ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.04.2004);

об обязании освободить земельный участок,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 06.07.2023,



установил:

Администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Истец, Администрация МО Сертолово) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Ответчик, ИП ФИО2) об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу и за свой счет освободить часть земельного участка ориентировочной площадью 1400 кв.м., расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:4 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и ограниченного:

- с северно-западной стороны - землями, государственная собственность на которые не разграничена;

- с северной стороны - земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:91509;

- с восточной стороны - землями общего пользования;

- с южной стороны - земельными участками с кадастровыми номерами 47:08:0000000:64 и 47:08:0103001:31;

- с юго-западной стороны - землями общего пользования;

- с западной стороны - земельным участком с кадастровым номером 47:08:0103001:4,

путем демонтажа временного коммерческого сооружения в виде объекта торговли с вывеской «Колхоз «Заозерный», ориентировочной площадью 5,4 кв.м. и прилегающего к нему покрытия в виде плиточного мощения ориентировочной площадью территории 25 кв.м.

Кроме того, Истец просил в случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО Сертолово право в соответствии с ч. 3 ст. 174 АПК РФ демонтировать самовольно размещенное временное коммерческое сооружение в виде объекта торговли с вывеской «Колхоз «Заозерный» ориентировочной площадью 5,4 кв.м. и прилегающее к нему покрытие в виде плиточного мощения ориентировочной площадью территории 25 кв.м.

Определением от 17.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 06.07.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва на иск не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 131, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) закреплено право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов; осуществлять осмотры здании, сооружений и выдавать рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; принимать решения о сносе самовольных построек и осуществлять их снос или приведение в соответствие с установленными требованиями.

Областным законом от 10.03.2004 №17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» МО Сертолово наделено статусом городского поселения.

Администрация МО Сертолово в соответствии с требованиями ст. 34 Закона № 131-ФЗ, ст.ст.26, 39-40 Устава МО Сертолово, входит в структуру органов местного самоуправления МО Сертолово, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Сертолово федеральными законами и законами Ленинградской области.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон № 137-ФЗ), Уставом МО Сертолово, Администрация МО Сертолово, как орган местного самоуправления МО Сертолово, наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории МО Сертолово.

Использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, происходит в порядке их представления органом, уполномоченным на распоряжение такими участками, заинтересованным лицам.

В рамках предоставленных органам местного самоуправления МО Сертолово действующим законодательством полномочий должностными лицами Администрации МО Сертолово в границах МО Сертолово был осуществлен осмотр территории ориентировочной площадью 1400 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть 36-й км. Выборгского шоссе, в районе земельного участка №4 с кадастровым номером 47:08:0103001:4.

Осматриваемая территория расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и право распоряжения которыми в границах МО Сертолово предоставлено в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ и Уставом МО Сертолово Администрации МО Сертолово.

В ходе осмотра на указанной территории в числе прочих был выявлен объект торговли с вывеской «Колхоз «Заозерный» (Объект), ориентировочной площадью 5,4 кв.м., расположенный на вымощенной плиткой площадке ориентировочной площадь 25 кв.м. Данный объект представляет собой временное коммерческое сооружение, не соответствующие признакам капитальности. Объект размещен ИП ФИО2

Документы, подтверждающие наличие каких-либо правовых оснований для размещения выявленного Объекта, ИП ФИО2 в Администрацию МО Сертолово не представлены. Выданные должностными лицами Администрации МО Сертолово предостережения и уведомления об освобождении земельного участка не исполнены.

Границы самовольно занятого земельного участка и параметры Объекта определены на основании Актов осмотра территории от 12.08.2022 № 36/22 и от 17.02.2023 № 12/23.

В соответствии с документами территориального планирования МО Сертолово, Объект расположен в территориальной зоне с кодовым обозначением ТСХ-1 - зона садоводческих объединений, не предусматривающей в качестве основных видов разрешенного использования строительство магазинов и иных объектов торговли.

Администрация МО Сертолово, осуществляющая в силу наделенных Законом №137-Ф3 полномочий собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обладает правом на обращение в суд с иском о сносе самовольно возведенных на таких участках объектов.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации МО Сертолово в арбитражный суд с негаторным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно содержанию и смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные в том числе статьей 304 указанного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления N 10/22).

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, предусмотрено в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В нарушение части 1 статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования, а также отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований.

Непредставление отзыва на иск расценено судом как отсутствие у ответчика обоснованных возражений по существу заявленных к нему требований применительно к части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Учитывая, что факт самовольного (без правоустанавливающих документов) размещения на спорной территории Объекта ИП ФИО2 не оспаривается, данный факт, а также местоположение Объекта подтверждаются, в том числе актами осмотра территории, самовольно занятая часть земельного участка подлежит освобождению ИП ФИО2 путем демонтажа за свой счет самовольно возведенного Объекта.

Требование о предоставлении Истцу права совершить действия по освобождению земельного участка с возложением на Ответчика расходов по исполнению соответствует п. 3 ст. 174 АПК РФ, в связи с чем является обоснованным.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 4 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу и за свой счет освободить часть земельного участка ориентировочной площадью 1400 кв.м., расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:4 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и ограниченного:

- с северно-западной стороны - землями, государственная собственность на которые не разграничена;

- с северной стороны - земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:91509;

- с восточной стороны - землями общего пользования;

- с южной стороны - земельными участками с кадастровыми номерами 47:08:0000000:64 и 47:08:0103001:31;

- с юго-западной стороны - землями общего пользования;

- с западной стороны - земельным участком с кадастровым номером 47:08:0103001:4,

путем демонтажа временного коммерческого сооружения в виде объекта торговли с вывеской «Колхоз «Заозерный», ориентировочной площадью 5,4 кв.м. и прилегающего к нему покрытия в виде плиточного мощения ориентировочной площадью территории 25 кв.м.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить Администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области право в соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации демонтировать самовольно размещенное временное коммерческое сооружение в виде объекта торговли с вывеской «Колхоз «Заозерный» ориентировочной площадью 5,4 кв.м. и прилегающее к нему покрытие в виде плиточного мощения ориентировочной площадью территории 25 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.