Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А84-6526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-6526/20
17 июня 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей: от истца – ФИО2, по доверенности №1 от 11.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о возврате денежных средств,

установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» (далее – ответчик) в котором, просит суд взыскать 1 921 243,95 руб. не использованных остатков средств субсидий, выделенных из бюджета города Севастополя (согласно уточнениям от 10.06.2021).

Определением от 15.12.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Департамент финансов города Севастополя.

К дате судебного заседания от истца поступило заявление об отказе от исковых требований, в связи с их возвратом ответчиком в бюджет города Севастополя.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью, правом на участие в судебном заседании не воспользовался, что не является препятствием для рассмотрения дела, учитывая извещенность ответчика о судебном процессе.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений Правительства Севастополя (постановлениями Правительства Севастополя) (далее - Порядки предоставления субсидий) Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» предоставлены следующие субсидии на финансовое обеспечение затрат:

- от 01.02.2018 № 58-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий с целью обеспечения комфортной городской среды»;

- от 26.10.2017 № 808-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту строительных конструктивных элементов»;

- от 24.12.2018 № 914-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Севастополя организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения работ по газификации многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя»;

- от 25.01.2018 № 36-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий с целью обеспечения комфортной городской среды (в рамках реализации конкурса «Самый дружный двор»)»;

- от 01.02.2018 № 57-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по мероприятиям подпрограммы 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя» государственной программы «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт перечисления денежных средств во исполнение соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат от 14.03.2018 № 44, от 24.11.2017 № 49, от 26 12.2018 № 101, от 14.03.2018 №43, 14.03.2018 №45.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя установлено, что ООО «Управляющая компания Балаклавского района» не возвратила неиспользованные в 2017-2018 гг. и несогласованные в части необходимости их направления на те же цели в очередном финансовом году остатки средств субсидии по следующим соглашениям: от 14.03.2018 № 44 – 1 546 795,70 руб., от 24.11.2017 № 49 – 28 758,80 руб., от 26 12.2018 № 101 – 8 491 540,38 руб., от 14.03.2018 №43 – 245 498,23 руб., 14.03.2018 №45 – 338 950,00 руб., а всего на сумму 10 651 543,11 руб.

Письмом от 13.10.2020 ответчик был уведомлен о необходимости вернуть бюджетные средства. Однако, последним денежные средства в бюджет возвращены не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства ответчик по платежным поручениям от 26.11.2020 №906 на сумму 28 758,80 руб., от 27.11.2020 №621 на сумму 4 491 540,38 руб., от 18.12.2020 №680 на сумму 4 000 000,00 руб., от 23.02.2021 №221 на сумму 50 000,00 руб., от 30.04.2021 №358 на сумму 30 000,00 руб., от 21.05.2021 №414 на сумму 50000,00 руб., от 28.05.2021 №443 на сумму 80 000,00 руб., возвратил в бюджет города Севастополя денежные средства, в связи с чем истцом заявлено об уменьшении исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ.

Пункт 1 статьи 78 БК РФ предусматривает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления в 2018 году субсидии из бюджета города Севастополя юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения текущего ремонта многоквартирных домов (ремонт подъездов), расположенных на территории города Севастополя утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2018 № 881-ПП (далее – Порядок).

В соответствии с п.18 данного Порядка, не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии могут использоваться юридическими лицами в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Указанное решение принимается в форме правового акта исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя в срок до 20 января текущего финансового года.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, в отношении которых в установленном порядке не подтверждена необходимость их направления на те же цели в очередном финансовом году, в объеме неподтвержденных остатков подлежат возврату в бюджет города Севастополя в срок до 1 февраля текущего финансового года.

Предоставление остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашениям о предоставлении субсидии.

В соответствии с п.19 данного Порядка, Главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидии, не использованных получателями субсидии и возвращенных ими согласно пункту 18 настоящего Порядка.

В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и настоящего Порядка предоставления субсидии, не достижения результата предоставления субсидии главный распорядитель бюджетных средств в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет в адрес получателя субсидии письменное требование о возврате средств субсидии (п.20 Порядка).

Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, а также в случае не достижения результата предоставления субсидии, должна быть возвращена получателем субсидии на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в течение 30 календарных дней со дня получения требования, указанного в пункте 20 настоящего Порядка (п.21 Порядка).

При невозвращении средств субсидии в бюджет города Севастополя получателями субсидии в срок, указанный в пункте 21 настоящего Порядка, взыскание субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в судебном порядке (п.22 Порядка).

В рамках реализации вышеуказанного Порядка между сторонами заключены соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат от 14.03.2018 № 44, от 24.11.2017 № 49, от 26 12.2018 № 101, от 14.03.2018 №43, 14.03.2018 №45, при этом, сумма неиспользованных остатков средств субсидий, на момент вынесения решения суда, составила 1 921 243,95 руб.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком иск не оспорен, контррасчёт не представлен.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Доказательств возврата остатка средств субсидии в размере 1 921 243,95 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал ввиду освобождения от уплаты (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается, и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

С учетом заявленного истцом требования, в соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 32 212,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя денежные средства в размере 1 921 243,93 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 32 212,00 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.С. Васильченко