Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А51-15312/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15312/2022
г. Владивосток
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Приморский межотраслевой центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.06.2004)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.08.2009)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владивостокский государственный университет»; закрытое акционерное общество «Линком»

о признании незаконным бездействия


при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность №11 от 10.10.2022, диплом;

от ответчика – ФИО2, с/у, доверенность от 05.05.2022 №25-02/2916, диплом;

от ЗАО «Линком»- ФИО3, паспорт, доверенность от 08.12.2022, диплом;

установил:

автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Приморский межотраслевой центр» (далее – заявитель, организация, АНОО ДПО «ПМЦ») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления вх.№25-7861 от 10.06.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:01001014 в период 12.07.2022 по 04.09.2022 (с учетом уточнений, принятых судом 49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления указал, что заявление ФГБОУ ВО «ВГУЭС» рассмотрено УМС г. Владивостока только после обращения в суд 05.09.2022.

Представитель Управления по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что заявление было фактически рассмотрено административным органом, а нарушение срока рассмотрения допущено в связи с загруженностью специалистов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.06.2022 ФГБОУ ВО «ВГУЭС» обратилось в Территориальное управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков площадями: 2204 кв.м; 735 кв.м; 2381 кв.м; 3375 кв.м; 405 кв.м; 1440 кв.м; 468 кв.м; 327 кв.м, образованных путём раздела Земельного участка.

01.07.2022 Территориальное управление направило запросы в адрес администрации г. Владивостока (исх. № 25-05/4476 от 01.07.2022) и Министерства строительства Приморского края (исх. № 25-05/4479 от 01.07.2022).

Территориальным управлением проведена тематическая внеплановая проверка фактического использования Земельного участка, выявлено, что в границах расположены объекты недвижимости (объект незавершенного строительства и учебный корпус № 8) без оформления прав, в связи с чем ФГБОУ ВО «ВГУЭС» было указано о необходимости предоставления в Территориальное управление информации об данных объектах, а также необходимости принятия мер по их оформлению, либо принятию мер по их сносу, как самовольно построенных.

10.08.2022 вх. № 25-10662 в Территориальное управление поступило письмо, ФГБОУ ВО «ВГУЭС» сообщило, что в отношении объекта незавершенного строительства «Учебный корпус № 8» ведётся работа по его постановке на кадастровый учёт. В отношении другого объекта незавершенного строительства неиспользуемого ВГУЭС, планируется работа по демонтажу.

Посчитав, что Территориальным управлением допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ФГБОУ ВО «ВГУЭС» от 10.06.2022, АНОО ДПО «ПМЦ», как собственник объекта, расположенного на спорном земельном участке, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого бездействия, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам под незаконным бездействием следует понимать несовершение государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия, равно как и уклонение без уважительных причин от принятия решения в установленные законом или иными правовыми актами сроки.

Раздел существующих земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, письменное заявление ФГБОУ ВО «ВГУЭС» об утверждении схемы расположения земельных участков поступило в Территориальное управление 10.06.2022.

Таким образом, срок на рассмотрение обращения заявителя начал исчисляться со следующего дня после получения заявления - с 11.06.2022 и был окончен 11.07.2022, с учетом выходных и праздничных дней.

Материалами дела подтверждается, что заявление ФГБОУ ВО «ВГУЭС» было фактически рассмотрено Территориальным управлением только 05.09.2022.

Таким образом, в материалах дела получил подтверждение факт бездействия Территориального управления, выразившегося в нерассмотрении заявления ФГБОУ ВО «ВГУЭС» от 10.06.2022 в установленный срок.

При этом довод ответчика о невозможности рассмотрения заявления в установленный срок ввиду проблем технического и производственного характера судом отклоняется, поскольку указанные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве основания для освобождения от исполнения установленных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН АНОО ДПО «ПМЦ» является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 25:25:010010:2017, который, в свою очередь, располагается на земельном участке, с заявлением о разделе которого ФГБОУ ВО «ВГУЭС» обратилось в Территориальное управление с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, суд признаёт нарушенным право АНОО ДПО «ПМЦ» на своевременное получение результатов рассмотрения заявления о разделе земельного участка, на котором расположен объект, принадлежащий ему на праве собственности, в связи с чем признаёт незаконным бездействие Территориального управления, выразившееся в нерассмотрении в установленные сроки заявления от 10.06.2022 об утверждении схемы расположения земельных участков площадями: 2204 кв.м; 735 кв.м; 2381 кв.м; 3375 кв.м; 405 кв.м; 1440 кв.м; 468 кв.м; 327 кв.м, образованных путём раздела Земельного участка, а заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившееся в нерассмотрении заявления №25-7861 от 10.06.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:01001014 в период 12.07.2022 по 04.09.2022.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Приморский межотраслевой центр» 3 000 (три тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.