Решение от 30 января 2018 г. по делу № А51-25498/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25498/2017
г. Владивосток
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.04.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, пошлины в размере 9 204 руб. 94 коп. по ДТ №10702020/080716/0017720

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещен надлежащим образом, не явился.

от ответчика - извещен надлежащим образом, не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал импортс» (далее - заявитель, общество, ООО «Глобал импортс» обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) процентов за просрочку возврата основной суммы излишне взысканных таможенных пошлины в размере 9 204 руб. 94 коп по декларации на товары (далее – ДТ) № 10702020/080716/0017720.

Определением от 25.10.2017 дело было принято к рассмотрению арбитражного суда в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Определением от 01.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель и ответчик явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о дате и времени предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, по имеющим в деле документам.

Через канцелярию суда от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) поступило ходатайство об уточнении предмета спора по заявлению о взыскании процентов за просрочку возврата основной суммы излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702020/080716/0017720 в размере 9 112 (девять тысяч сто двенадцать) руб. 98 коп.

Суд в порядке статьи 159 АПК РФ определил удовлетворить ходатайство заявителя об уточнении предмета спора по заявлению о взыскании процентов за просрочку возврата основной суммы излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702020/080716/0017720 в размере 9 112 руб. 98 коп.

В обоснование требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленного в ДТ №10702020/080716/0017720, признано незаконным.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Представитель таможенного органа предъявленные требования не признал, указав в письменном отзыве, что поданное заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено, после чего последнему были возвращены денежные средства в установленный срок, просрочки возврата таможня не допустила.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В июле 2016 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ №10702020/080716/0017720; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки и у общества запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, а представленные документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган 09.09.2016 по ДТ №10702020/080716/0017720 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате чего увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

01.10.2016 таможенным органом был проведён зачет денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по ДТ №10702020/080716/0017720, в сумме 268 784,16 руб.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорной ДТ у таможенного органа не имелось, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения о корректировке таможенной стоимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2016 по делу № А51-21961/2016 решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ признано незаконным.

03.02.2017 таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по ДТ № 10702020/080716/0017720, что подтверждается платежными поручениями от 03.02.2017 № 538168, № 538324, № 538276.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

В соответствии со ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно ст. 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А51-21961/2016 на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи по спорной ДТ, взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Таким образом, поскольку таможенные платежи по спорной ДТ были неправомерно принудительно взысканы с заявителя решением ответчика в счет погашения задолженности по спорной ДТ, то соответственно, с учетом положений Главы 18 Закона № 311-ФЗ, определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, на указанные излишне взысканные таможенные платежи подлежат начислению проценты на основании ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ за период с 02.10.2016 по 03.02.2017.

Поскольку заявитель просит взыскать сумму процентов за период с 02.10.2016 по 02.02.2017, а не по дату фактического возврата – 03.02.2017, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя в части заявленной суммы и не вправе выйти за рамки предмета спора. Расчет процентов проверен арбитражным судом и признан обоснованным.

При расчете процентов, заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», количество дней в соответствующем году принимается равным 365 или 366 дням.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя и обязывает таможенный орган выплатить ему проценты в размере 9 112,98 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702020/080716/0017720 за период с 02.10.2016 по 02.02.2017 в общей сумме 9 112 (девять тысяч сто двенадцать) руб. 98 коп.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Глобал импортс" 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.