Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А43-2169/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2169/2021

г. Нижний Новгород 14 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-41), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Латыповой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ОКА», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 533720 руб. 00коп.,

при участии:

истца: ФИО2- представитель по доверенности;

ответчика: не явился, извещен (ходатайство),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Нижегородской области, г.Нижний Новгород, обратилась в арбитражный суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ОКА», г.Нижний Новгород, о взыскании 533720 руб. 00коп. субсидии.

Определением суда от 05.02.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление.

Ответчик в отзыве на иск просит в иске отказать, указывает, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии за апрель, май 2020 года ООО «ОКА» соответствовала условиям для получения субсидии, заявление принято до истечения срока на подачу заявления. Ответчик настаивает на том, что истец фактически аннулирует меры, принимаемые Правительством РФ для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, последствия возврата ответчиком субсидии в заявленном размере, крайне существенны для ответчика, что отразиться на сохранении занятости и оплате труда работников.

Определением от 23.03.2021 суд перешел к рассмотрению иска по общим правилам искового производства для дополнительного исследования обстоятельств дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии ответчика, по доказательствам, представленным в материалы дела.

Как следует из материалов дела, ООО «ОКА» 30.06.2020 обратилось в налоговый орган - Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода с заявлением №1 о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства №576, за апрель и май 2020 года на 533720руб. 00коп.

По результатам проверки заявлений налоговый орган пришел к выводу о соответствии ООО «ОКА» критериям, указанным в Правилах №576.

Инспекция ФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода платежными поручениями перечислила 03.07.2020 и 09.07.2020 в адрес ООО «ОКА» субсидии в размере 533720руб. 00коп.

Посчитав, что субсидия перечислена ООО «ОКА» без соответствующих на то оснований, Инспекция ФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода направила ООО «ОКА» уведомление от 02.12.2020 с требованием о возврате субсидии.

Данное требование не исполнено, что послужило истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Согласно пункту 1 Правил N 576 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

На основании пункта 3 Правил N 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из ЕГРЮЛ;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020 (пункт 5 Правил N 576).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 5 Правил N 576).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 утвержден Перечень.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 N 927 Перечень дополнен. В частности, в него внесен код 50.30 ОКВЭД "Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта". Данное постановление вступило в силу 07.07.2020.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 9-П, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо специальных правил, регулирующих основания и порядок взыскания денежных средств, неправомерно (ошибочно) выделенных налогоплательщику из бюджета, но и не исключает возможность обратиться в этих целях к общим механизмам, направленным на обеспечение как полноты и своевременности исполнения налогоплательщиками возложенных на них налоговых обязанностей, так и соблюдения налоговыми органами, составляющими централизованную систему, законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности ООО «ОКА» – «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (код ОКВЭД 50.30).

Налоговый орган по результатам проверки информации, имевшейся у него в отношении ООО «ОКА», не установил оснований для отказа обществу в предоставлении субсидии (в том числе несоблюдение условий пункта 3 Правил №576 или нарушение срока направления заявлений о предоставлении субсидии), в связи с чем включил общество в реестр для перечисления субсидий, на основании которого она была перечислена на счет общества Федеральным казначейством (03.07.2020 и 09.07.2020).

Впоследствии налоговый орган пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления ответчику субсидии, поскольку осуществляемый им вид основной деятельности («Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта», код ОКВЭД 50.30) был включен в Перечень №434 уже после 01.07.2020 (последнего дня, установленного Правилами №576 для направления заявления о предоставлении субсидии), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 №927, вступившим в силу с 07.07.2020.

По мнению налогового органа, до 01.07.2020 ООО «ОКА» не могло обращаться за получением субсидии, поскольку его основная деятельность отсутствовала в Перечне №434, а после 01.07.2020 - поскольку уже истек срок, установленный пунктом 5 Правил N 576.

Данная позиция судом рассмотрена и отклонена в связи с тем, что она фактически нивелирует меры, принятые Правительством Российской Федерации для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановление от 26.06.2020 №927 принято еще до истечения срока на подачу заявления о перечислении субсидии, и у суда отсутствуют основания полагать, что срок вступления в силу данного Постановления продуман так, чтобы вновь включенные в Перечень №434 виды деятельности (связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом) не попали под действие Правил N 576, предусматривающих предоставление субсидий за апрель - май 2020 года, в том числе и большей частью с целью сохранения получателями субсидии (субъектами малого и среднего предпринимательства) занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Более того, на официальном портале Правительства Российской Федерации (http://government.ru/docs/39943/) указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 №927 пассажирские перевозки железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом включены в список отраслей, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. Для предприятий из пострадавших отраслей, помимо отсрочки уплаты всех налогов, арендных платежей и др., "действует прямая финансовая поддержка в виде субсидий (грантов), которые можно потратить на зарплаты, оплату долгов за коммунальные услуги".

Иное толкование спорных правовых норм инспекцией не доказано. Ее ссылка на письмо Минфина России от 15.01.2021 N 09-01-09/2217 отклонена, поскольку, как указано в самом письме, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения. При этом, как справедливо указано в этом письме, Правилами N 576 предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 1 марта 2020 года.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 01.03.2020 ООО «ОКА» осуществляло деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 50.30), данный вид деятельности указан в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности общества начиная с 20.12.2006.

Инспекция соблюдение иных условий для получения ООО «ОКА» субсидии, предусмотренных пунктом 3 Правил N 576 не оспаривает. Срок для направления заявления о предоставлении субсидии, установленный пунктом 5 Правил, ООО «ОКА» соблюден.

С учетом того, что субсидия предоставлена ООО «ОКА» на законных основаниях, перечисление денежных средств в размере 533720руб. 00коп. на счет ответчика не образует на его стороне неосновательного обогащения.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление Межрайонной ИФНС России №22 по Нижегородской области о взыскании с ООО «ОКА» неосновательного обогащения в размере 533720руб. 00коп. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Трошина