Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А35-6873/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6873/2017
05 февраля 2018 года
город Курск


Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2018.

Полный текст решения изготовлен 05.02.2018.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

к Фонду «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»

обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис-Курск»

о признании недействительными проведенные Фондом «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» торги в форме открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014-2016 год № 77.КР.2016,

о признании недействительным договора подряда от 05.08.2016 №КР-059/2016, а также дополнительное соглашение к нему от 28.10.2016.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 04.10.2017 № 3309,

от ответчика (Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»): ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 3,

от ответчика (ООО «Ремстройсервис-Курск»): не явился извещен.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области обратилось в арбитражный суд с иском к Фонду «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис-Курск» о признании недействительными проведенных Фондом «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» торгов в форме открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014-2016 год №77.КР.2016, о признании недействительным договора подряда от 05.08.2016 №КР-059/2016, а также дополнительного соглашения к нему от 28.10.2016.

От представителя Фонда «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» поступило ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено судом, документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика (Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области») возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика (ООО «Ремстройсервис-Курск») не явились. Фонд капитального ремонта заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>).

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», расположенный по адресу: 305000, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 26.08.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис-Курск» (305040, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2003 за ОГРН <***>, ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, 30.05.2016 на официальном сайте Фонда капитального ремонта фондкр46.рф было размещено извещение о проведении открытого конкурса №71.КР.2016 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014-2016 год, и конкурсная документация.

В течение срока приема заявок на участие в торгах были поданы заявки от ООО «Ремстройсервис-Курск», ООО «Экомонтаж», ООО ПКФ «Мастер Групп» и ООО «Спецстройсервис».

Согласно протоколу оценки заявок от 12.07.2016 победителем конкурса признано ООО «Ремстройсервис-Курск».

Впоследствии были обжалованы действия Фонда капитального ремонта по подведению итогов открытого конкурса в Курское УФАС России, которое по результатам рассмотрения жалобы приняло решение от 28.07.2016 по делу №02-08-83-2016 о признании фонда нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Основанием для вынесения решения послужил вывод антимонопольного органа о нарушении Фондом капитального ремонта части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в связи не размещением в установленном частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке на официальном сайте в сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) информации об открытом конкурсе №71.КР.2016 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем, фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014-2016 годах.

В целях устранения выявленных нарушений Фонду капитального ремонта выдано предписание антимонопольного органа от 28.07.2016 об аннулировании торгов.

В свою очередь, Фонд капитального ремонта предписание Курского УФАС России не исполнил и 05.08.2016 заключил договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №КР-059/2016 с победителем торгов - ООО «Ремстройсервис-Курск».

Кроме того, Фонд капитального ремонта, считая решение и предписание антимонопольного органа незаконными, обратился в Арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением.

Решение и предписание Курского УФАС по делу №02-08-83-2016 были обжалованы Фондом капитального ремонта в арбитражный суд Курской области (дело №А35-7500/2016), который своим решением от 15.11.2016 признал решение антимонопольного органа недействительным.

Данный судебный акт был оставлен в силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017.

В то же время, вступившим в законную силу постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2017г. по делу №А35-7500/2016 решение суда первой и апелляционной инстанций отменены, в удовлетворении требований Фонда капитального ремонта отказано полностью.

Данным судебным актом арбитражного суда кассационной инстанции подтверждена законность и обоснованность решения Курского УФАС России по делу №02-08-83-2016 о признании Фонда капитального ремонта нарушившим ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении вышеуказанных торгов.

Так, при проведении открытого конкурса №71.КР.2016 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем и фундаментов) многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014 - 2016 год информация о данных торгах закупках не была размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, определенной ч.1.1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru), а только на сайте организатора торгов httр://фондкр46.рф.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Курское УФАС России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчики исковые требования оспорили. Фонд капитального ремонта считает, что конкурс проведен без нарушений и основания для его признания, а также заключенного по его результатам договора подряда, недействительными отсутствуют.

ООО «Ремстройсервис-Курск» в обоснование возражений сослалось на факт выполнения работ по оспариваемому договору (акт о приемке выполненных работ №1 от 09.10.2017), что, по его мнению, исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2017 по делу №А35-7500/2016 установлен факт нарушения Фондом капитального ремонта при проведении оспариваемых торгов части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, предусматривающей запрет действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Указанный судебный акт в силу статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Согласно части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение правил, установленных данной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Право антимонопольного органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании торгов недействительными предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, из положений статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не следует, что вопрос о возможности признания сделки недействительной по иску уполномоченного лица ставится в зависимость от факта исполнения сторонами обязательств по такой сделке.

Следовательно, выполнение ООО «Ремстройсервис-Курск» работ по договору подряда №КР-059/2016 от 05.08.2016 не исключает признания данного договора недействительным.

К тому же, доказательств выполнения ООО «Ремстройсервис-Курск» обязательств по договору подряда в полном объеме в материалах дела не имеется (представлен акты о приемке выполненных работ №1 от 09.10.2017, 07.11.2017, 27.11.2017).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения ответчиков судом отклоняются как неоснованные на нормах права и доказательствах.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области на 2014-2016 год № 77.КР.2016.

Признать недействительным договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №КР-059/2016 от 05.08.2016, а также дополнительное соглашение к нему от 28.10.2016, заключенный между Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис-Курск» по результатам торгов.

Взыскать с Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис-Курск» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Курской области.


Судья А.Ю. Беседина