Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А33-8869/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 декабря 2019 года


Дело № А33-8869/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Красноярский завод синтетического каучука» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.05.2017 № 0172/КЗСК, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

акционерное общество «Красноярский завод синтетического каучука» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – ответчик) с иском об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка, в котором просит: принять пункт 1.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:420, расположенного по адресу: <...> общей площадью 2 099 кв. м., в редакции истца:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:420, расположенный по адресу: <...> общей площадью 2099,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

Определением от 02.04.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.05.2019 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

Истец исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.10.2013 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю принято предварительное заключение № 211, согласно которому установлены размеры и границы окончательной санитарно-защитной зоны объекта, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 01.04.2014 № 19 установлены размеры санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО «Красноярский завод синтетического каучука» на территории г. Красноярска.

Согласно выпискам из ЕРГН от 19.12.2018 №КУВИ-001/2018-16290347, от 30.10.2018 на земельном участке с КН 24:50:0500199:420 расположены объекты недвижимости 24:50:0000000:158226, 24:50:0000000:160288, земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.10.2018, земельный участок имеет площадь 2099+/-16 кв.м., вид разрешенного использования «нефтехимическая промышленность (код – 6.5).

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес АО «Красноярский завод синтетического каучука» направлен для подписания договор аренды земельного участка с КН 24:50:0500199:420.

Истцом по делу в адрес департамента по итогам рассмотрения договора был составлен и направлен (Исх. № 92/01/КЗСК от 12.02.2019) протокол разногласий к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор заявил о своих разногласиях по редакции п.1.1. договора:

Пункт договора

Редакция Арендодателя

Редакция Арендатора

1.1

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:420, наложением на санитарно-защитную зону имущественного комплекса ОАО «Красноярский завод синтетического каучука», зону с особыми условиями использования территорий (установленные (окончательные) санитарно-защитные зоны), охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, канализации, находящийся по адресу: г. Красноярск, пер.

Каучуковый, общей площадью 2 099 кв.м. (далее Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях эксплуатации нежилого здания с КН 24:50:0000000:160288. Земельный участок предоставляется по акту приема-передачи (приложение 3).

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:420, находящийся по адресу: <...> общей площадью 2 099,00 кв.м., в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование Нефтехимическая промышленность (код 6.5.), Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Полученный от истца протокол разногласий, департамент муниципального имущества и земельных отношений подписал с протоколом согласования разногласий, из которого следует, что арендодатель настаивает на своей редакции п.1.1. договора аренды.

Не согласившись с департаментом, истец предъявил иск в суд, в соответствии с которым (с учетом уточнений) просит урегулировать разногласия по п.1.1. договора аренды, определив следующую его редакцию:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:420, расположенный по адресу: <...> общей площадью 2099,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Предметом исковых требований по настоящему делу является преддоговорной спор, возникший между истцом и ответчиком в процессе заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0500199:420, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (код-6.5.), Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> общей площадью 2 099 кв. м. разрешенное использование - Нефтехимическая промышленность (код - 6.5).

Согласно подпункту 9 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся в границах земельного участка.

Следовательно, истец имеет право на получение вышеуказанного земельного участка в арендное пользование на основании пп.9) ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно положениям пунктов 4,12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора аренды земельного участка являются определение предмета аренды и размера арендной платы.

В соответствии с положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела разногласия сторон в редакции пункта 1.1. договора аренды связаны с определением целевого использования предоставляемого в аренду земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 611, статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арендодатель обязан предоставить Арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, определения цели предоставления в аренду земельного участка не является его существенными условием, учитывая особенности определения правового режима такого объекта аренды.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Как следует из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду осуществляется, после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 28 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015, государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

Согласно выпискам из ЕРГН от 19.12.2018 №КУВИ-001/2018-16290347, от 30.10.2018 земельный участок с КН 24:50:0500199:420 поставлен на кадастровый учет 30.10.2018, имеет площадь 2099+/-16 кв.м., вид разрешенного использования «нефтехимическая промышленность (код – 6.5). На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с КН 24:50:0000000:158226, 24:50:0000000:160288.

Истец, просит определить редакцию п.1.1. договора, указав целевое использование земельного участка, предоставляемого в аренду, как вид разрешенного использования, указанный в отношении данного участка в выписке из ЕГРН.

Суд считает, что предложенная истцом редакция п.1.1. договора не противоречит положениям гражданского и земельного законодательства и отражает правовой режим такого вида недвижимого имущества, как земельный участок.

Земельный участок с КН 24:50:0500188:4201 отнесен согласно выписке из ЕГРН к категории земель населенных пунктов. Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования (утв.Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 вид разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность» предполагает использование земельного участка в следующих целях:

Нефтехимическая промышленность - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия – 6.5.

Учитывая виды деятельности, осуществляемые истцом, наличие на земельном участке производственных объектов недвижимого имущества, а также планируемое использование земельного участка, суд считает, что указание в договоре аренды в п.1.1, отнесения данного земельного участка к категории целевого назначения земель – земли населенных пунктов, и указание вида разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность», подлежит принятию в редакции истца по делу.

Редакция пункта 1.1. договора аренды предложенная ответчиком по делу, по мнению суда, ограничивает возможности истца по использованию земельного участка, по сравнению с более широким спектром его использования согласно виду разрешенного использования. Кроме того, предлагаемая истцом редакция пункта 1.1 договора аренды соответствует сведениям, указанным в выписках из ЕРГН в отношении земельного участка. Ответчик возражений относительно данных выводов не привел, документально не опроверг.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и акционерным обществом «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:420, изложив пункт 1.1. договора аренды в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:420, расположенный по адресу: <...> общей площадью 2099,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот