Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А56-28267/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28267/2017
02 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ВОЗОВОЗ"

заинтересованное лицо: Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконным и отмене постановления от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении №023408 (серия ПЗО)

при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.12.2016

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 26.07.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВОЗОВОЗ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении №023408 (серия ПЗО).

Управление заявленные требования не признало, поскольку постановление является законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

21.02.2017 в МУГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия поступила информация из Управления ФСБ России по Пензенской области от (вх.№01-08/349 от 21.02.2017) о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации в сфере предупреждения террористических и иных актов незаконного вмешательства, в частности, Федеральных законов от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Указанные нарушения были допущены обособленным структурным подразделением транспортно-экспедиционной компании ООО «Возовоз» в г.Пензе, а именно:

14.02.2017 в 15 час. 55 мин. по адресу: <...> на складе обособленного структурного подразделения транспортно-экспедиционная компании ООО «Возовоз» в г.Пензе бригадир ООО «Возовоз» ФИО3 принял от условного террориста (тест-объекта) в упакованном виде тест-предмет - груз в виде картонной коробки, в которой помимо личных вещей находились 3 учебных пистолета ПМ-9мм. В процессе приема груза ФИО3 коробку не открывал, в результате чего не выявил в личных вещах замаскированные учебные пистолеты ПМ-9мм.

В 16 час. 20 мин. сотрудники УФСБ по Пензенской области, контролировавшие проводимые мероприятия, в присутствии бригадира ФИО3 произвели изъятие груза, в котором находились учебные пистолеты ПМ-9мм - 3 шт.

Таким образом, сотрудником ОСП ООО «Возовоз» в г.Пензе не была проверена достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза, что создает угрозу жизни и здоровья граждан и совершения террористического акта.

По факту нарушения Управлением было вынесено определение № 05-18/51 от 22.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. Также 22.02.2017 вынесено определение №01-09/316 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и отправлено почте заказным письмом с уведомлением. Указанные определения отправлены почте заказным письмом с уведомлением, данные определения согласно почтовым уведомлениям были получены обществом 01.03.2017, и запрашиваемые документы по определению № 01-09/316 от 22.02.2017 были представлены в МУГАДН по ПО и РМ в установленный срок.

20.03.2017 Управлением составлен протокол №026774 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 КоАП РФ.

Постановлением от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении №023408 (серия ПЗО) Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.14.3 в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции, при заключении договора транспортной экспедиции экспедитор обязан проверить достоверность предоставляемой клиентом необходимой информации (данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, выступающих стороной договора транспортной экспедиции), после чего отразить ее в договоре.

Внесение в договор транспортной экспедиции такой информации без проверки ее достоверности не допускается.

При приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, после чего выдать клиенту экспедиторский документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

В соответствии с пунктом 5 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 N 554, экспедиторскими документами являются: поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции); экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя); складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Согласно пункту 7 Правил экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции и составляются в письменной форме.

В соответствии с пунктом 8 Правил при оказании транспортно-экспедиционных услуг клиентом выдается заполненное и подписанное им поручение экспедитору, оформленное в установленном порядке поручение экспедитору должно содержать достоверные и полные данные о характере груза, его маркировке, весе, объеме, а также о количестве грузовых мест.

Из материалов дела следует, что сотрудник Общества принял от условного террориста (тест-объекта) в упакованном виде тест-предмет - груз в виде картонной коробки, в которой помимо личных вещей находились 3 учебных пистолета ПМ-9мм. В процессе приема груза ФИО3 коробку не открывал, в результате чего не выявил в личных вещах замаскированные учебные пистолеты ПМ-9мм.

То есть сотрудником Общества при приеме груза не была проверена достоверность сведений о свойствах и характеристиках груза, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него возложена обязанность по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Общества об отсутствии у него обязанности проверять все грузы, представленные к перевозке, не принимаются судом, поскольку такая обязанность прямо предусмотрена законом №87-ФЗ и Правилами транспортно-экспедиционной деятельности. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, опись перевозимого груза заполнялась лично грузоотправителем, и перевозчик не должен был проверять, что это за груз. Однако из статьи 4 Закона №87-ФЗ следует обязанность перевозчика проверять достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза, что в данном случае перевозчиком выполнено не было.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.