Постановление от 23 октября 2018 г. по делу № А63-8810/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-8810/2017
г. Краснодар
23 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя – зарегистрированной религиозной организации община Свидетели Иеговы (Дания), органа, осуществляющего публичные полномочия, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу зарегистрированной религиозной общины Свидетели Иеговы на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2018 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 (судьи Цигельников И.А., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу № А63-8810/2017, установил следующее.

Зарегистрированная религиозная организация община Свидетели Иеговы (далее – община) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра) о признании недействительными изложенных в письмах от 27.02.2017 № 26/135/001/2017-485, 26/135/001/2017-487 решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 2851 кв. м с кадастровым номером 26:25:110343:23 и нежилое здание Зал царства площадью 1161,6 кв. м с кадастровым номером 26:25:110343:190, расположенные по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная (далее – земельный участок, нежилое здание), о понуждении к государственной регистрации перехода к общине права собственности на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – управление Росимущества, управление Минюста).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018, в удовлетворении заявления отказано со следующей мотивировкой. На момент вынесения управлением Росреестра оспариваемых решений Верховным Судом Российской Федерации принято решение о ликвидации дарителя – местной религиозной организации станицы Незлобной (далее – местная организация) в связи с признанием ее экстремистской организацией. Признание местной организации экстремистской повлекло ее ликвидацию. Имеющееся на момент вынесения Верховным Судом Российской Федерации решения имущество местной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, обращено в доход Российской Федерации. Управление Росреестра не допустило нарушение действующего законодательства.

Община обжаловала решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Оспариваемые решения приняты до ликвидации Верховным Судом Российской Федерации местной организации и не связаны с этим. Основания для отказа в регистрации права собственности надуманны. Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений об иностранных юридических лицах, а сведения о налоговом учете в других регионах не имеют правового значения. Управление Росреестра не доказало законность решений об отказе в государственной регистрации перехода права. У налоговых органов Российской Федерации отсутствовали сведения об общине. Община действовала добросовестно. Отчужденное местной организацией недвижимое имущество не обременено какими-либо ограничениями. Правоспособность и намерения сторон договора дарения проверены нотариусом. Право местной организации на передачу принадлежащего ей имущества предусмотрено ее уставом. Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» (далее – центральная организация) как о правообладателе земельного участка и нежилого здания. Передача религиозными организациями своего имущества в дар другим объединениям в рамках одной религиозной конфессии допускается в нематериальных интересах. Управление Росреестра не вправе оценивать действия заявителей на предмет их добросовестности. Оно не заявляло о злоупотреблении правом и не подвергало сомнению договор дарения. Вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации о ликвидации местной организации не применимо к общине. Судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы международного права. Судебное разбирательство по рассматриваемому делу было формальным, без должного применения норм национального и международного права и без оценки наиболее значимых обстоятельств.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 07.10.1993, постановления главы Незлобненской сельской администрации Георгиевского района от 08.10.1993 № 350, постановления главы администрации Незлобненского сельсовета Георгиевского района от 25.11.2010 № 799 произведена государственная регистрация права собственности местной организации на земельный участок и нежилое здание (записи в Едином государственном реестре недвижимости с номерами регистрации № 26-01/25-3/2004-233, 26-26-08/028/2010-611).

По договору дарения от 23.01.2017 местная организация безвозмездно и без каких-либо условий передала общине в собственность земельный участок и нежилое здание общей стоимостью 22 074 002 рубля (пункт 2.1). Право собственности общины на земельный участок и нежилое здание возникало с момента государственной регистрации его перехода от местной организации (пункт 5.1).

Представители местной организации и общины обратились в управление Росреестра с заявлением от 23.01.2017 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и нежилое здание, приложив к заявлению чек от 23.01.2017 № 2005238996809 на оплату государственной пошлины в сумме 22 тыс. рублей, доверенность от 24.11.2016, нотариально оформленный договор дарения от 23.01.2017, зарегистрированный в реестре нотариуса под номером 2-346, свидетельства о внесении записей в Единый государственный реестр юридический лиц от 07.02.2002 серии 26 № 00622612, от 16.01.2003 серии 26 № 001390442, устав организации от 16.07.2014, свидетельство о государственной регистрации местной организации от 20.08.1999, свидетельства о государственной регистрации права от 20.01.2011 серии 26 АЗ № 200889, от 26.06.2007 серии 26 АЕ №012933, устав общины от 13.02.2013, приказ о назначении руководителя от 04.04.2016, выписка из реестра от 07.12.2016, иной документ от 24.11.2016.

Уведомлениями от 27.01.2017 № 26/135/001/2017-485, 26/135/001/2017-487 управление известило заявителей о приостановлении осуществления государственной регистрации до 27.02.2017 по причине непредставления (не поступления) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных регистратором по межведомственным запросам. Разъяснено право по собственной инициативе предоставить документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Также сообщено, что в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, в государственной регистрации прав будет отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Сообщениями от 27.02.2017 № 26/135/001/2017-485, 26/135/001/2017-487 управление известило заявителей о принятом решении об отказе в государственной регистрации перехода к общине права собственности на земельный участок и нежилое здание на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с неподтверждением в порядке межведомственного взаимодействия предоставленных заявителями 06.02.2017 данных о постановке иностранной организации на учет в налоговом органе 15.11.2016 под № 1000242976169.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 местная организация признана экстремистской и ликвидирована. Ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, обращено в доход Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основаниями обращения общины в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а его или должностного лица решения, действия (бездействия) – незаконным (далее – оспариваемые акты, органы) возможно при установлении несоответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200).

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) определено, что, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (статья 164). Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (пункт 3 статьи 574).

Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Гражданский кодекс дополнен статьей 8.1 согласно которой в предусмотренных законом случаях права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, подлежат государственной регистрации и возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 6 статьи 1). С момента вступления настоящего Закона в силу с 1 марта 2013 года правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в том числе в статье 574 Гражданского кодекса, не подлежат применению к договорам, заключаемым после названной даты.

Положениями Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения, в том числе прекращения права определенного лица на недвижимое имущество, обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1). Основаниями для государственной регистрации прав являются предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают, в том числе возникновение права на объект недвижимости (статья 14). К заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество должны быть приложены документы, отражающие информацию, необходимую для такой регистрации (часть 4 статьи 18, часть 1 статьи 21). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (часть 5 статьи 18). Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы представленных для ее осуществления документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении (пункт 3 части 1 статьи 29).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. На момент принятия решения Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 государственная регистрация перехода к общине права собственности на земельный участок и нежилое здание не была осуществлена, то есть собственником этого имущества оставалась местная организация. Ее ликвидация решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 в связи с признанием экстремистской организацией и обращение ее имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, в доход Российской Федерации исключают вывод о нарушении оспариваемым решением управления Росреестра прав и законных интересов общины, не приобретшей титул собственника земельного участка и нежилого здания. Решением Верховного Суда Российской Федерации определена судьба всего имущества местной организации, в том числе земельного участка и нежилого здания. Это решение обязательно для исполнения всеми, в том числе управлением Росреестра и арбитражными судами. Понуждение управления Росреестра к регистрации перехода к общине права собственности на земельный участок и нежилое здание противоречило бы решению Верховного Суда Российской Федерации. Основания для удовлетворения заявления общины отсутствовали.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по делу № А63-8810/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья В.А. Анциферов

Судья А.И. Мещерин

Судья И.В. Сидорова