Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А48-8557/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8557/2018
г. Орёл
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 18.04.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Новосильского района Орловской области (303500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Администрации г. Новосиль (303500, <...>);

2) Отделу по управлению имущества (303500. <...>)

третье лицо: Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности за муниципальным образованием – Новосильский район Орловской области на вновь созданный объект капитального строительства «Строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области», расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, оконченный строительством – февраль 2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 13.01.2017 № 63),

от ответчика 1 – руководитель ликвидационной комиссии ФИО3 (паспорт, решение от 26.04.2017 № 45),

от ответчика 2 – представитель ФИО4 (постоянная доверенность от 10.04.2019 № 35, паспорт),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосильского района Орловской области (303500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности за муниципальным образованием – Новосильский район Орловской области на вновь созданный объект капитального строительства «Строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области», расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, оконченный строительством – февраль 2017.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования. в окончательном варианте просит признать право собственности на объект недвижимого имущества (вновь созданный объект капитального строительства): «Канализация в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области», общей протяженностью 4356 метров, 2017 года постройки, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, на земельном участке с кадастровым номером 57:13:0000000:466.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял данные уточнения.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), а также на то, что строительство спорного объекта недвижимости произведена истцом без строительства части коммуникаций, предусмотренных проектной документацией и разрешению на строительство, поскольку у истца отсутствовали необходимые денежные средства; земельный участок, на котором расположен объект, принадлежит истцу на праве собственности.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом произведенных уточнений.

Определением суда от 28.02.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области на надлежащих ответчиков: 1) Администрацию г. Новосиль (303500, <...>); 2) Отдел по управлению имущества (303500. <...>). Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Ответчик 1 (Администрация г. Новосиль Новосильского района Орловской области) в письменном отзыве на иск указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик 2 (Отдел по управлению имущества Администрации Новосильского района) указал, что спора о праве между сторонами нет, полагает необходимым признать право собственности на спорный объект за Администрацией Новосильского района.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В письменном отзыве на иск третье лицо указало, что спорный объект не подлежит отнесению к государственной собственности Орловской области, земельный участок находится в собственности истца.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решений Новосильского районного Совета народных депутатов от 01.10.2015 № 708 и от 11.12.2015 № 182 в Устав Новосильского района Орловской области внесены изменения, касающиеся передачи Администрации Новосильского района полномочий, исполняемых Администрацией г. Новосиль и возложении полномочий администрации поселения на Администрацию Новосильского района.

27.09.2016 решением Новосильского районного Совета народных депутатов нового созыва № 7-ГС Администрация города Новосиль Новосильского района Орловской области ликвидирована и Администрацией Новосильского района приняты административно-распорядительные полномочия в отношении города Новосиль, в том числе его имущества.

Постановлением от 23.03.2006 № 38 Глава города Новосиль Новосильского района Орловской области с целью развития инженерной инфраструктуры для жилищного строительства и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Новосиль, разрешил МУП «Тепловодсервис» проектирование и строительство канализации в г. Новосиль.

В 2006 году ОАО «Промводпроект», по заказу МУП «Тепловодсервис», разработан рабочий проект строительства канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области по смете 2001 года и текущих цен. Электроснабжение КНС в проекте не предусматривалось. В соответствии со сметой на проектные работы, стоимость строительства составляет 73259 руб. (в ценах на 01.01.2001).

Как следует из паспорта рабочего проекта строительства канализации в н.п. Новосиль, объект состоит из канализационной насосной станции и канализационной сети.

Согласно техническим условиям проектом предусмотрена прокладка новых самотечных сетей: от ЦРБ по ул. Карла Маркса, по ул. Пионерская, по ул. Свобода, по ул. Коммунаров и проектирование канализационной насосной станции.

На основании письма Администрации г. Новосиль от 21.03.2007 № 21 подготовлен Градостроительный план земельного участка на строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области, площадью 4,2 га.

27.03.2007 постановлением Главы Новосильского района № 29 утвержден акт выбора трассы строительства канализации.

05.04.2007 получено заключение по отводу земельного участка под строительство № 6, в соответствии с которым земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...> Свободы, Пионерская соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « и условиям выполнения санитарного задания. Заключение действительно до 05.04.2009.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы № 57-1-5-0062-08 ОГАУ «Орелоблгосэкспертиза», утвержденной 31.03.2008 результаты инженерных изысканий и техническая часть проектной документации соответствуют требованиям нормативных технических документов; смета на строительство соответствует принятым в смете, и входящей в ее состав сметной документации количественных, стоимостных и ресурсных показателей, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным решениям, методам организации строительства, включенным в проектную документацию; рабочий проект объекта соответствует установленным требованиям.

Постановлением Администрации Новосильского района от 30.01.2015 № 61 утверждена проектно-сметная документация объекта капитального строительства «Строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области». В приложении к постановлению указана сметная стоимость строительства в текущем уровне цен IV квартала 2014 года в размере 21298,17 тыс. руб.

В соответствии с решением Новосильского районного Совета народных депутатов от 26.12.2014 № 686 «О районном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» по подпрограмме «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры» выделены денежные средства в размере 1140 тыс.руб., в том числе ассигнования на строительство канализации г. Новосиль в сумме 546,86 тыс.руб.

30.01.2015 получено заключение Филиала по Орловской области Федерального автономного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» № 00021 о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Орловской области, в результате которой, в сметную стоимость по замечаниям Филиала ФАУ «ФЦЦС» по Орловской области были внесены изменения: обоснованности применения сметных норм и расценок, уточнение объемов работ, стоимости материалов и конструкций, наличия арифметических ошибок в расчетах и других неточностей, в связи с чем, откорректированная локальная смета и расчет договорной цены соответствуют нормам, принятым для бюджетного финансирования и составляют: в ценах на 01.01.2000 – 3328,87 тыс.руб., в т.ч. СМР – 2498,71 тыс.руб., оборудование – 801,51 тыс.руб., прочие – 28,65 тыс.руб.; в текущем уровне цен на IV квартал 2014 года – 21448 тыс руб., СМР – 18044,69 тыс.руб., оборудование – 3253,48 тыс. руб.. прочие – 150,32 тыс.руб.

Постановлением Администрации Новосильского района от 20.02.2015 № 91 предварительно согласовано место размещения земельного участка для строительства и реконструкции водопроводных сетей в г. Новосиль, площадью 53008 кв.м., по адресу: Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения коммунальных инженерно-технических сооружений и коммуникаций, предназначенных для обеспечения граждан и организаций услугами отвода канализационных стоков и утверждена схема расположения земельного участка для строительства.

25.12.2015 земельный участок с кадастровым номером 57:13:0000000:466, площадью 42003+/-72 кв.м. поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.12.2015 № 57/15-246340 и кадастровой выпиской от 10.11.2017.

20.04.2015 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и Администрацией Новосильского района Орловской области заключено соглашение № 57-Д/15 о предоставлении в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджету Новосильского района Орловской области в размере 10 256 000 руб. за счет средств областного бюджета, в то же время Администрация обеспечивает в 2015 году направление средств в размере 681 700 руб. за счет средств местного бюджета на софинансирование строительства канализации в н.п. Новосиль.

Соглашением от 17.06.2016 № 82-д/16, заключенным между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и Администрацией Новосильского района Орловской области, в соответствии с которым Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в 2016 году перечисляет субсидии в бюджет Новосильского района Орловской области на финансовое обеспечение строительства канализации в н.п. Новосиль в размере 7000000 руб., а Администрация обеспечивает в 2016 году направление средств в размере 370000 руб. за счет средств местного бюджета на софинансирование строительства канализации в н.п. Новосиль.

15.07.2015, на основании определения подрядчика путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0354300026715000019-3 от 25.06.2015), между Администрацией Новосильского района Орловской области (заказчик) и ООО «Стройтехносервис» (генподрядчик) заключен контракт № 0354300026715000019-0174777-03 на выполнение работ для муниципальных нужд, которым предусмотрены обязательства генподрядчика по выполнению работ по строительству объекта: Строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области в соответствии с проектной документацией. Цена контракта составила 21 085 188 руб. 30 коп.

В приложении 2 к контракту, в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2015, стороны согласовали календарный график работы с окончательным сроком строительства – декабрь 2016 года.

13.12.2016 Администрация Новосильского района обратилась к ООО «Стройтехносервис» с письмом, в котором уведомляло на уменьшение лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем, предложило заключить дополнительное соглашение к контракту.

Дополнительным соглашением от 27.12.2016, подписанным Администрацией Новосильского района обратилась и ООО «Стройтехносервис», стороны исключили из выполняемого объема работ: работы по строительству наружной сети бытовой канализации по ул. Коммунаров (СМР с затратами на зимнее удорожание 2,5%, непредвиденные работы и затраты 2% - 383,787тыс.руб.), работы по устройству канализационных колодцев № 20-22 и укладке канализационных безнапорных труб 146 м по ул. Карла Маркса (СМР с затратами на зимнее удорожание 2,5%, непредвиденные работы и затраты 2% - 50,941 тыс.руб.). Стороны внесли изменения в цену контракта и установили ее в размере 18 307 700 руб., из которых 17 256 000 руб. – средства областного бюджета, 1 051 700 руб. – средства районного бюджета.

06.02.2017 стороны подписали справку о стоимости выполненных работ и затрат с указанием суммы затраченных средств в размере 18 307 699 руб.

Исходя из отчета № 1 от 09.03.2016 о технической приемке работ (окончательный этап), в соответствии с которым предоставленные к приемке работы, отраженные в акте о приемке выполненных работ, формы КС-2, КС-3 соответствуют объемам, предусмотренным скорректированной проектно-сметной (рабочей) документацией, протяженность трубопровода составляет 4380м; качество работ соответствует действующим строительным нормам и правилам. Установленным государственным стандартам и иной нормативной документации, регулирующей строительную сферу деятельности.

В материалы дела представлены справки о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических условий, проектной документации, технических регламентов, а также свидетельство, подтверждающее соответствие законченного строительством объекта требованиям рабочего проекта, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащения объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

17.02.2017 утвержден акт приемки законченного строительством объекта «Строительство канализации в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области» с датой начала работ – июль 2015 года и окончанием строительства – февраль 2017 года.

Объект имеет гарантийный паспорт, выданный ООО «Стройтехносервис», которым установлен гарантийный срок – 5 лет.

На основании акта проверки Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 14.03.2017 № 65-17 оформлено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в тм числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 28.03.2017.

17.01.2018 Администрация Новосильского района обратилась в управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 02.02.2018 № 13-2/261 Администрации Новосильского района было отказано в выдаче разрешения по причинам не соответствия построенного объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка; требованиям, установленным в разрешении на строительство; параметрам построенного объекта капитального строительства проектной документации

В связи с отсутствием возможности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела строительство спорного объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство, выданного Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области № RU 57-519101-2-2015 от 27.08.2015 и № RU 57-519101-1-2016 от 01.06.2016.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам (ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истцом, в связи с уменьшением лимитов бюджетных средств, осуществлено строительство спорного объекта без части, запланированных ранее, инженерных коммуникаций.

При этом, истцом получены заключения о соответствии построенного объекта техническим условиям, проектной документации, техническим регламентам скорректированным в ходе строительства, ввиду недофинансирования бюджета, а также получено свидетельство о соответствии законченного строительством объекта требованиям рабочего проекта и положительное заключение Управления по государственному строительному надзору Орловской области.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку, изменения, произведенные истцом при строительстве объекта, не соответствовали проектной документации и требованиям, установленным в разрешении на строительство, уполномоченный орган отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Данные обстоятельства являются нарушением градостроительных норм и, соответственно, объект капитального строительства представляет из себя самовольную постройку исходя из положений статьи 222 ГК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как видно из указанных выше материалов дела истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к ее легализации: обращался в уполномоченный орган за разрешением на ввод его в эксплуатацию.

Исходя из рекомендаций пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлены доказательства отсутствия правопритязаний на спорный объект, в том числе Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Таким образом, с учетом представленных документов, арбитражный суд считает возможным согласиться с доводами искового заявления и считает, что в данном случае право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом, поскольку сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца с учетом того, что решение не в пользу ответчика по существу не выносится, а также принимая во внимание ст. 333.37 НК РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины органов местного самоуправления, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Новосильского района Орловской области (303500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать право собственности Муниципального образования Новосильский район Орловской области на объект недвижимого имущества (вновь созданный объект капитального строительства): «Канализация в н.п. Новосиль Новосильского района Орловской области», общей протяженностью 4356 метров, 2017 года постройки, расположенного по адресу: Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, на земельном участке с кадастровым номером 57:13:0000000:466.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Л.В. Короткова