Решение от 18 февраля 2018 г. по делу № А41-86449/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86449/17
19 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ж.П. Борсова ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ПРОЕКТ ПОЛЮС"

к Администрация муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области,

третье лицо: Администрация городского округа Люберцы Московской области,

о расторжении инвестиционного контракта, о взыскании,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОЕКТ ПОЛЮС" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрация муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области о расторжении инвестиционного контракта № 5-ИК-20 от 10.12.2014г., взыскании расходов, понесенных истцом при исполнении контракта в сумме 5 000 000,00 руб.

До принятия судебного акта по существу спора Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась в арбитражный суд с ходатайством в соответствии со ст. 48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика с Администрация муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области на Администрацию городского округа Люберцы Московской области.

В обоснование ходатайства указывает, что 28.12.2016г. был принят Закон Московской области № 183/2016 «Об организации местного самоуправления на территории Люберецкого муниципального района», согласно которому объединены территории городского поселения Красково, городского поселения Люберцы, городского поселения Малаховка, городского поселения Октябрьский, городского округа Томилино без изменения границ территории Люберецкого муниципального района.

Законом Московской области № 56/2017-ОЗ от 21.04.2017г. определены границы городского округа Люберцы.

Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 04.05.2017г. № 31/4 избран Глава городского округа Люберцы.

Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 07.06.2017 № 52/7 разрешен вопрос правопреемства органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 вышеуказанного решения Совета депутатов органы местного самоуправления городского округа Люберцы в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района и городских поселений Люберцы, Красково, Малаховка, Томилино, Октябрьский в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Рассматривая заявленное ходатайство, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По данному делу иск заявлен ООО «ПРОЕКТ ПЛЮС» к Администрации муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области о расторжении инвестиционного контракта, в связи с невозможностью его реализации в связи с ликвидацией ответчика в соответствии с п. 4 ст. 64 и п. 1 ст. 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу п. 1 ст. 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с исков об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, а также и приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к выводу о невозможности правопреемства в правоотношении по удовлетворению требования кредитора к ликвидируемому юридическому лицу.

В связи с вышеизложенным, суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Люберцы МО.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного. В судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель третьего лица против удовлетворения иска возражал.

Выслушав представителей истца и третьего лица, поддержавших свои правовые позиции по спору, рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд установил следующее.

Между ООО «Проект Полюс» (далее – Инвестор, Истец) и Администрацией муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области (далее – Администрация, Ответчик) заключен инвестиционный контракт №5-ИК-20 от 10.12.2014г., в редакции дополнительного соглашения от 09.01.2017 (далее – Контракт).

В соответствии с п.2.1 Контракта, предметом настоящего Контракта является реализация на территории городского поселения Красково Инвестиционного проекта по:

- реконструкции здания нежилого назначения (арматурный цех, цех по изготовлению железобетонных изделий, бетоносмесительный цех);

- строительству станции насосной канализационной заглубленной, совмещенной с приемным резервуаром; сооружения очистного комплекса; скважины №1; скважины №2; технологического модуля под размещение производства стальных ограждений; блочно-модульной котельной контейнерного типа БМК-1/3700; ТП№2;

- строительству очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково;

- ремонту и благоустройству участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора;

- участию в создании пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной);

- устройству ограждения по адресу г.п. Красково, ул. Вокзальная, 24.

В соответствии с п.2.2 Контракта, в рамках реализации Инвестиционного проекта Инвестор обеспечивает за счет собственных и привлеченных средств, а также иных источников финансирования:

- реконструкцию здания нежилого назначения (арматурный цех, цех по изготовлению железобетонных изделий, бетоносмесительный цех); строительство станции насосной канализационной заглубленной, совмещенной с приемным резервуаром; строительство сооружения очистного комплекса; строительство скважины №1; строительство скважины №2; строительство технологического модуля под размещение производства стальных ограждений; строительство блочно-модульной котельной контейнерного типа БМК-1/3700; ТП№2 (далее Объект) на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060601:1, площадью 4,0899 га, отнесенном к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для производственных целей», с местоположением: Московская обл., Люберецкий р-н, д. Машково, Промзона, Ново-Марусинский проезд, д.2;

- участие в строительстве очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково в объеме, который будет определен Сторонами дополнительным соглашением к настоящему контракту либо отдельным договором после подготовки и утверждения проектной документации на строительство очистных сооружений;

- ремонт и благоустройство участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора;

- участие в финансировании создания пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной) в размере 2 000 000 (Двух миллионов) рублей.

В соответствии с п.5.2.9 Контракта 5.2.9 Инвестор также принял обязательства, обеспечить устройство ограждения по адресу: г.п. Красково, ул. Вокзальная, 24 в соответствии с ведомостью объемов работ, которая является неотъемлемой частью данного Соглашения.

Инвестиционным вкладом Администрации, в соответствии с п.2.3 Контракта, является оказание Инвестору содействия в реализации Инвестиционного проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечение своевременного принятия распорядительных документов, необходимых для реализации Инвестиционного проекта, а также оказание содействия в получении технических условий на подключение построенного Объекта к инженерным коммуникациям и к сетям.

Сторонами были согласованы следующие сроки исполнения Контракта.

Все работы, связанные с реконструкцией и строительством зданий и сооружений, поименованных в пункте 2.2., как Объект, а также ремонт и благоустройство участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора, включая ввод в эксплуатацию, осуществить в срок до 01.06.2015.

Участие в строительстве очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково Инвестор примет после подготовки и утверждения проектной документации на строительство очистных сооружений. Сроки и порядок участия будет определен Сторонами дополнительным соглашением к настоящему контракту, либо отдельным договором.

Финансирование создания пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной осуществить до 15.12.2014.

В соответствии с п.5.1 Контракта, Администрация приняла на себя следующие обязательства.

Принимать меры, направленные на обеспечение на момент ввода Объекта эксплуатацию наличия необходимых мощностей энергоносителей в сетях, к которым произведено подключение Объекта согласно выданным техническим условиям.

Оказывать Инвестору необходимое содействие в реализации Контракта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе:

- подготавливать и своевременно принимать Распорядительные документы необходимые для реализации Контракта, при условии совершения им всех предусмотренных законодательством действий и предоставления всех необходимых документов;

- подготавливать и своевременно выдавать градостроительные планы земельного участка (земельных участков);

- оказывать содействие Инвестору по подключению Объекта к инженерных системам и коммуникациям, в том числе оказывать содействие в получении Инвестором технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;

Выдать в установленном порядке разрешение на строительство Объекта осуществить его регистрацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на строительство оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре.

Выдать разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию - оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре.

Принять в бюджет муниципального образования денежные средства на создание пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной).

Оказывать содействие в оформлении необходимых документов и государственной регистрации в установленном порядке права собственности Инвесторе и третьих лиц (по договорам уступки права требования и иным установленным законом договорам) при условии предоставления Инвестором необходимых документов.

Выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом.

Инвестором в полном объеме выполнены обязательства по оплате Контракта.

На счет Администрации Инвестором перечислено: 22.02.2015 – 500 000 руб., 23.03.2015 – 1 000 000 руб., 18.06.2017 – 500 000 руб., 31.03.2017.

В адрес администрации поставлены системы ограждения и выполнены работы по устройству систем ограждения на общую сумму 3 000 000 руб. (КС-2, КС-3 от 31.03.2017).

Таким образом, обязательства Инвестора перед администрацией выполнены в полном объеме.

В настоящий момент у Администрации отсутствует возможность выполнения обязательств перед Инвестором.

Так, 30.03.2017 Администрацией принято решение о своей ликвидации. Уведомление о ликвидации от 08.06.2017 №7-6842 направлено в налоговый орган.

28.07.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Московской области в ЕГРЮЛ внесена запись №2175027361310 о начале процедуры ликвидации Администрации.

Таким образом, исполнение Администрацией принятых на себя обязательств по инвестиционному контракту №5-ИК-20 от 10.12.2014г. в случае ликвидации последней невозможно.

Истцом, в адрес Ответчика 20.09.2017 было направлено уведомление о невозможности исполнения Контракта Ответчиком в связи с началом процедуры ликвидации последнего, с требованием расторгнуть Контракт и вернуть денежные средства затраченные Истцом на исполнение Контракта. До настоящего времени требования Истца Ответчиком не удовлетворены.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между ООО «Проект Полюс» (далее – Инвестор, Истец) и Администрацией муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области (далее – Администрация, Ответчик) заключен инвестиционный контракт №5-ИК-20 от 10.12.2014г., в редакции дополнительного соглашения от 09.01.2017 (далее – Контракт).

В соответствии с п.2.1 Контракта, предметом настоящего Контракта является реализация на территории городского поселения Красково Инвестиционного проекта по:

- реконструкции здания нежилого назначения (арматурный цех, цех по изготовлению железобетонных изделий, бетоносмесительный цех);

- строительству станции насосной канализационной заглубленной, совмещенной с приемным резервуаром; сооружения очистного комплекса; скважины №1; скважины №2; технологического модуля под размещение производства стальных ограждений; блочно-модульной котельной контейнерного типа БМК-1/3700; ТП№2;

- строительству очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково;

- ремонту и благоустройству участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора;

- участию в создании пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной);

- устройству ограждения по адресу г.п. Красково, ул. Вокзальная, 24.

В соответствии с п.2.2 Контракта, в рамках реализации Инвестиционного проекта Инвестор обеспечивает за счет собственных и привлеченных средств, а также иных источников финансирования:

- реконструкцию здания нежилого назначения (арматурный цех, цех по изготовлению железобетонных изделий, бетоносмесительный цех); строительство станции насосной канализационной заглубленной, совмещенной с приемным резервуаром; строительство сооружения очистного комплекса; строительство скважины №1; строительство скважины №2; строительство технологического модуля под размещение производства стальных ограждений; строительство блочно-модульной котельной контейнерного типа БМК-1/3700; ТП№2 (далее Объект) на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060601:1, площадью 4,0899 га, отнесенном к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для производственных целей», с местоположением: Московская обл., Люберецкий р-н, д. Машково, Промзона, Ново-Марусинский проезд, д.2;

- участие в строительстве очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково в объеме, который будет определен Сторонами дополнительным соглашением к настоящему контракту либо отдельным договором после подготовки и утверждения проектной документации на строительство очистных сооружений;

- ремонт и благоустройство участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора;

- участие в финансировании создания пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной) в размере 2 000 000 (Двух миллионов) рублей.

В соответствии с п.5.2.9 Контракта 5.2.9 Инвестор также принял обязательства, обеспечить устройство ограждения по адресу: г.п. Красково, ул. Вокзальная, 24 в соответствии с ведомостью объемов работ, которая является неотъемлемой частью данного Соглашения.

Инвестиционным вкладом Администрации, в соответствии с п.2.3 Контракта, является оказание Инвестору содействия в реализации Инвестиционного проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечение своевременного принятия распорядительных документов, необходимых для реализации Инвестиционного проекта, а также оказание содействия в получении технических условий на подключение построенного Объекта к инженерным коммуникациям и к сетям.

Сторонами были согласованы следующие сроки исполнения Контракта.

Все работы, связанные с реконструкцией и строительством зданий и сооружений, поименованных в пункте 2.2., как Объект, а также ремонт и благоустройство участка подъездной дороги по Ново-Марусинскому проезду в деревне Машково, проходящего вдоль земельного участка Инвестора с кадастровым номером 50:22:0060601:1, с устройством дождеприемников ливневой канализации на всем протяжении благоустраиваемого участка дороги и подключение их к внутренней сети ливневой канализации в очистные сооружения Инвестора, включая ввод в эксплуатацию, осуществить в срок до 01.06.2015.

Участие в строительстве очистных сооружений и инженерных коммуникаций в городском поселении Красково Инвестор примет после подготовки и утверждения проектной документации на строительство очистных сооружений. Сроки и порядок участия будет определен Сторонами дополнительным соглашением к настоящему контракту, либо отдельным договором.

Финансирование создания пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной осуществить до 15.12.2014.

В соответствии с п.5.1 Контракта, Администрация приняла на себя следующие обязательства.

Принимать меры, направленные на обеспечение на момент ввода Объекта эксплуатацию наличия необходимых мощностей энергоносителей в сетях, к которым произведено подключение Объекта согласно выданным техническим условиям.

Оказывать Инвестору необходимое содействие в реализации Контракта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе:

- подготавливать и своевременно принимать Распорядительные документы необходимые для реализации Контракта, при условии совершения им всех предусмотренных законодательством действий и предоставления всех необходимых документов;

- подготавливать и своевременно выдавать градостроительные планы земельного участка (земельных участков);

- оказывать содействие Инвестору по подключению Объекта к инженерных системам и коммуникациям, в том числе оказывать содействие в получении Инвестором технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;

- выдать в установленном порядке разрешение на строительство Объекта осуществить его регистрацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на строительство оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре;

- выдать разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию - оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре;

- принять в бюджет муниципального образования денежные средства на создание пешеходной улицы вдоль улицы Школьная по берегу Большого Красковского карьера с организацией бульвара (набережной).

- оказывать содействие в оформлении необходимых документов и государственной регистрации в установленном порядке права собственности Инвесторе и третьих лиц (по договорам уступки права требования и иным установленным законом договорам) при условии предоставления Инвестором необходимых документов;

- выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом.

По мнению суда, регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, предполагает установление каких-то форм и методов управления процессами вложения инвестиций и получения от этих вложений доходов.

Однако, из текста договора следует, что Администрация сотрудничает с ответчиком при реализации инвестиционного проекта, что предполагает за собой прямое участие органа местного самоуправления, т.е. Администрации г.п. Красково, в инвестиционной деятельности.

К тому же инвестиционный проект – это обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) – статья 1 закона № 39-ФЗ. Об этом же говорит и содержание п. 2) ст. 19 закона № 39-ФЗ при установлении одного из способов прямого участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности путем разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями.

Однако в нарушение требований ст. 65 АПК РФ ответчик не представил суду ни одного достоверного и допустимого доказательства наличия каких-либо муниципальных правовых актов по вопросу регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования или же утвержденной проектной документации, связанной с целевым использованием средств, получаемых по договору, от инвестиционной деятельности в рамках реализации инвестиционного контракта.

В нарушение той же нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик не представил суду доказательств, каким образом и за счет чего он участвует в реконструкции и строительстве объектов, принадлежащих на праве собственности истцу на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060601:1, площадью 4,0899 га.

Также в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающего его реальное участие в реализации условий инвестиционного договора, путем выполнения принятых на себя обязательств по защите интересов ответчика ( инвестора) – п.п. 2.1.1 договора.

Кроме того, обязательства Администрации г.п. Красково (п. 2.3 договора) в части:

- подготавливать и своевременно выдавать градостроительные планы земельного участка (земельных участков);

- оказывать содействие Инвестору по подключению Объекта к инженерных системам и коммуникациям, в том числе оказывать содействие в получении Инвестором технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;

- выдать в установленном порядке разрешение на строительство Объекта осуществить его регистрацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на строительство оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре;

- выдать разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию, а в случае изменения установленной на дату подписания Контракта процедуры выдачи разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию - оказывать Инвестору содействие в получении разрешений по вновь установленной процедуре;

- оказывать содействие в оформлении необходимых документов и государственной регистрации в установленном порядке права собственности Инвесторе и третьих лиц (по договорам уступки права требования и иным установленным законом договорам) при условии предоставления Инвестором необходимых документов, то включение указанных положений в инвестиционный договор противоречит требованиям ст.ст. 50, 51 ГК РФ, поскольку обязанность выдачи разрешительной документации возложена на органы местного самоуправления законом, точнее ГСК РФ, а потому никак не может являться одним из вкладов в инвестиционную деятельность.

Инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестором в объект предпринимательской или иной деятельности на условиях, предусмотренных инвестиционным контрактом, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или практических действий и возникновение у инвестора прав на результаты таких вложений.

При этом в широком значении - это деятельность, связанная с вложением средств в объекты инвестирования с целью получения дохода или позитивного социального эффекта; в узком - это деятельность по преобразованию инвестиционных ресурсов во вложения, которая, в свою очередь, состоит из двух этапов: первый включает собственно инвестирование (вложение средств), второй этап предполагает окупаемость осуществленных затрат и получение дохода (затраты и их отдача).

В любом случае для того чтобы что-то получить от инвестиционной деятельности: доход или иной позитивный социальный эффект, требуется что-либо вложить: деньги, ценные бумаги, иное имущество или практические действия.

А поскольку инвестиционный договор предполагает участие в реализации инвестиционной деятельности двух субъектов, то и вложение должно производиться с двух сторон, т.е. от каждого из субъектов инвестиционной деятельности.

Вопрос участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности отражен в статье 19 закона № 39-ФЗ.

При этом, участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предполагает два способа: регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений ( п.1 ст. 19 закона № 39-ФЗ) и прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений ( п. 2 ст. 19 закона № 39-ФЗ).

Первый способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предусматривает создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально- культурного назначения.

Второй способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности осуществляется путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

По мнению суда, заключенный сторонами инвестиционный контракт № 5-ИК-20 от 10.12.2014 года является ничтожной сделкой в силу его противоречия закону, а именно положениям Федерального закона № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и положениям ст.ст. 50, 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

С учетом того, что суд пришел к выводу о ничтожности инвестиционного контракта от 10.12.2014 года № 5-ИК-20, то основанийя для расторжения ничтожного договора у суда отсутствуют.

Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова