Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А33-12776/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

15 сентября 2022 года


Дело № А33-12776/2022


Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена «08» сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Версия-3» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решений незаконными,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.04.2022 года, личность удостоверена паспортом, в подтверждения наличия высшего образования представлена нотариально заверенная копия диплома; ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.04.2022 года, личность удостоверена паспортом, в подтверждения наличия высшего образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.01.2022 года, личность удостоверена паспортом, в подтверждения наличия высшего образования представлена нотариально заверенная копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Версия-3» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным ненормативно-правового акта – письма Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 №05/851 – дг об отказе в предоставлении компенсационного места, расположенного по адресу: <...> рабочий, 7, признании незаконным ненормативно-правового акта – письма Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 № 05/852. – дг об отказе в предоставлении компенсационного места, расположенного по адресу: <...> рабочий, 7. Об обязании Департамента градостроительства администрации города Красноярска предоставить компенсационные места.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.06.2022 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 04.08.2022 судебное заседание, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 08.09.2022.

В судебное заседание 08.09.2022 явились представители заявителя, ответчика.

Представители заявителя поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между ООО «Версия-3» (владелец) и Департаментом градостроительства (администрация) был заключен договор на размещение временного сооружения от 19.08.2013 № 5915 (далее – договор № 5915), согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (временное сооружение), в соответствии с номером 2780 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции от 29.07.2013 № 373) по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 7, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом в договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Согласно пункту 1.2. договора № 5915 срок действия договора установлен до 01.07.2017.

19 августа 2013 года между ООО «Версия-3» (владелец) и Департаментом градостроительства (администрация) был заключен договор на размещение временного сооружения от 19.08.2013 № 5916 (далее – договор № 5916), согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (временное сооружение), в соответствии с номером 2781 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции от 29.07.2013 № 373) по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 7, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом в договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Согласно пункту 1.2. договора № 5916 срок действия договора установлен до 01.07.2017.

Дополнительными соглашениями от 23.03.2017 №№ 1695/с, 1693/с в договоры внесены изменения, в том числе продлены сроки действия договоров №№ 5915, 5916 до 01.01.2020.

Письмами от 17.02.2020 № 05/845-дг, 05/848-дг Департамент градостроительства отказал в продлении сроков размещения временных сооружений – павильонов, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 7, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков, на котором расположены временные сооружения заявителя, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена работа по образованию земельного участка в целях организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент градостроительство в вышеназванных письмах указал на право общества до 20.05.2020 обратиться с заявлением о предоставлении компенсационных мест размещения временных сооружений.

20 марта 2020 года общество обратилось в Департамент градостроительства с просьбой согласовать размещение временных сооружений – павильонов площадью 170 кв.м. и 280 кв.м. согласно прилагаемой схеме (по пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий»).

20 декабря 2021 года общество повторно обратилось в Департамент градостроительства с заявлениями (исх. №№ 88, 89) о предоставлении компенсационных мест для размещения временных сооружений аналогичного вида со схожими параметрами (площадью 280 кв.м.) с номером 2781 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска (по ул. Авиаторов).

Департамент градостроительства, рассмотрев указанные обращения, письмами от 30.12.2021 №№ 05/6449-дг, 05/6450-дг, отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков в качестве компенсационных мест, поскольку земельные участки, на которых предполагается размещение временных сооружений, распоряжением администрации города от 20.05.2020 № 1697-недв предоставлены МАУ «Красноярский городской парк» в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, включить в схему земельные участки по адресу: ул. Авиатором, 47 для размещения временного сооружения не представляется возможным.

10 января 2022 года общество обратилось в Департамент градостроительства с заявлениями (исх. №№ 01, 02) о предоставлении компенсационных мест для размещения временных сооружений аналогичного вида со схожими параметрами (площадью 170 кв.м.) по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий».

Департамент градостроительства, рассмотрев указанные обращения, письмами от 15.02.2022 №№ 05/851-дг, 05/852-дг, отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков в качестве компенсационных мест, на основании следующего.

Уведомлениями от 17.02.2020 № 05/845-дг, 05/848-дг Департамент градостроительства отказался от исполнения договоров на размещение временных сооружений в одностороннем порядке с 20.05.2020. До указанной даты заявлений о предоставлении компенсационного места от общества в адрес Департамента градостроительства не поступало.

Не согласившись с решениями Департамента градостроительства, содержащимися в письмах от 15.02.2022 №№ 05/851-дг, 05/852-дг, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Суд полагает, что оспариваемые решения не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подп. 7.3 п. 1 ст. 45 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, в полномочия Администрации города входит разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 27.09.2018 № 555-о установлен Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края.

Порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 (далее - Положение о порядке размещения временных сооружений).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке размещения временных сооружений под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

В силу подпункта 16 пункта 4 Положения о порядке размещения временных сооружений к временным сооружениям отнесены павильоны – временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим Положением. Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Согласно пункту 6 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений не допускается на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей, возможно размещение временных сооружений, указанных в подпунктах 1, 3, 4, 5, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 35 пункта 4 настоящего Положения. Установка конструкций и оборудования, входящих в состав временного сооружения, осуществляется за границами охранных зон за исключением случаев, когда установка таких конструкций и оборудования в охранной зоне согласована собственником сетей либо лицом, им уполномоченным.

Пунктом 7 Положения о порядке размещения временных сооружений органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города (далее - Уполномоченный орган).

Согласно пункту 8 Положения о порядке размещения временных сооружений, размещение временных сооружений в случаях предоставления компенсационных мест при досрочном расторжении договора по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 20 настоящего Положения, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 20 Положения о порядке размещения временных сооружений основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются:

1) наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

2) размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной или государственной нуждой;

3) наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения;

4) иные случаи, предусмотренные договором.

Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

Как следует из материалов дела, между ООО «Версия-3» (владелец) и Департаментом градостроительства (администрация) был заключен договор № 5915, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (временное сооружение), в соответствии с номером 2780 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции от 29.07.2013 № 373) по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 7, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом в договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Согласно пункту 1.2. договора № 5915 срок действия договора установлен до 01.07.2017.

19 августа 2013 года между ООО «Версия-3» (владелец) и Департаментом градостроительства (администрация) был заключен договор № 5916, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (временное сооружение), в соответствии с номером 2781 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции от 29.07.2013 № 373) по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 7, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом в договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Согласно пункту 1.2. договора № 5916 срок действия договора установлен до 01.07.2017.

Дополнительными соглашениями от 23.03.2017 №№ 1695/с, 1693/с в договоры внесены изменения, в том числе продлены сроки действия договоров №№ 5915, 5916 до 01.01.2020.

Согласно пункту 21 Положения о порядке размещения временных сооружений в случае расторжения договора по инициативе Уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 20 настоящего Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона. В случае отсутствия заявленного места размещения временного сооружения в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска Уполномоченный орган рассматривает возможность включения временного сооружения в соответствующую схему в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Как следует из материалов дела, Письмами от 17.02.2020 № 05/845-дг, 05/848-дг Департамент градостроительства отказ в продлении сроков размещения временных сооружений – павильонов, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 7, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков, на котором расположены временные сооружения заявителя, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена работа по образованию земельного участка в целях организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент градостроительство в вышеназванных письмах указал на право общества до 20.05.2020 обратиться с заявлением о предоставлении компенсационных мест размещения временных сооружений.

20 марта 2020 года общество обратилось в Департамент градостроительства с просьбой согласовать размещение временных сооружений – павильонов площадью 170 кв.м. и 280 кв.м. согласно прилагаемой схеме (по ул. Пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий»).

20 декабря 2021 года общество повторно обратилось в Департамент градостроительства с заявлениями (исх. №№ 88, 89) о предоставлении компенсационных мест для размещения временных сооружений аналогичного вида со схожими параметрами (площадью 280 кв.м.) с номером 2781 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска (по ул. Авиаторов).

Департамент градостроительства, рассмотрев указанные обращения (исх. № 88, 89), письмами от 30.12.2021 №№ 05/6449-дг, 05/6450-дг, отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков в качестве компенсационных мест, поскольку земельные участки, на которых предполагается размещение временных сооружений, распоряжением администрации города от 20.05.2020 № 1697-недв предоставлены МАУ «Красноярский городской парк» в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, включить в схему земельные участки по адресу: ул. Авиатором, 47 для размещения временного сооружения не представляется возможным.

10 января 2022 года общество вновь обратилось в Департамент градостроительства с заявлениями (исх. №№ 01, 02) о предоставлении компенсационных мест для размещения временных сооружений аналогичного вида со схожими параметрами по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий».

Департамент градостроительства, рассмотрев указанные обращения, письмами от 15.02.2022 №№ 05/851-дг, 05/852-дг, отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков в качестве компенсационных мест, на основании следующего.

Уведомлениями от 17.02.2020 № 05/845-дг, 05/848-дг Департамент градостроительства отказался от исполнения договоров на размещение временных сооружений в одностороннем порядке с 20.05.2020. До указанной даты заявлений о предоставлении компенсационного места от общества в адрес Департамента градостроительства не поступало.

По мнению суда, данные основания не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

С учетом представленных документов (доказательства обращения до 20.05.2020) ответчик пояснил, что заявителю отказано в предоставлении компенсационных мест, поскольку право на получение компенсационного места заявителем утрачено. Заявления о предоставлении компенсационных мест от 20.03.2020 не были учтены, поскольку при рассмотрении заявлений от 10.01.2022 в связи со сбоем в программе электронного документооборота в Департаменте градостроительства.

Изучив представленные в материалы дела заявления, договоры, переписку сторон суд соглашается с выводом административного органа, что на 10.01.2022 у общества отсутствовала право на получение компенсационных мест на основании заявлений от 10.01.2022, поскольку действия договоров закончилось 01.01.2020.

При этом судом учтено, что фактически 10.01.2022 обществом каждый раз подавались разные заявления. Испрашиваемые места во всех заявлениях (от 10.01.2022, от 20.03.2020, от 20.12.2021) не совпадают.

Суд исходит из того, что право на предоставление компенсационных мест не может существовать неопределенный срок, и на момент последнего обращения (спустя более полутора лет с момента истечения срока на обращение) заявитель им не обладал (в том числе с учетом изменений в Положение о порядке размещения временных сооружений, согласно которым предусмотрен 1 год на обращение).

Кроме того, ответчиком в отзыве на заявление указано, что основания предоставления компенсационного места, запрашиваемого в заявлении от 10.01.2022 не имелось, в том числе, поскольку места размещения павильонов имеют наложение на охранные зоны электрических сетей освещения.

Постановлением администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 137 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Порядок), в котором так же установлено, что схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - схема) разрабатывается департаментом градостроительства администрации города с учетом особенностей территории каждого района (пункт 3).

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, санитарными и экологическими нормами и правилами, нормами пожарной безопасности, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования (пункт 6).

Согласно пункту 7 Порядка в схему не включаются размещенные и предполагаемые к размещению временные сооружения в том числе конструкции которых располагаются на земельных участках в границах охранных зон инженерных коммуникаций, за исключением временных сооружений, размещение которых в соответствии с Положением о порядке размещения временных сооружений, возможно на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей

Согласно пояснениям ответчика, департаментом градостроительства проведено обследование земельных участков по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. Красноярский рабочий, 7, согласно схем, представленных ООО «Версия-3» в обращениях от 10.01.2022.

Так, по результатам обследования земельного участка, запрашиваемого заявлением от 10.01.2022 № 02, установлено, что земельный участок асфальтирован, частично огорожен со стороны ул. Глинки металлическим забором, на территории участка расположены колодцы, принадлежащие сетевым организациям города, предназначенных для обслуживания подземных сетей (сети водопровода, электрические сети, сети связи). Так же на территории земельного участка расположены опоры с электрическими проводами и фонарями уличного освещения. На земельном участке имеются элементы благоустройства, островки с зелеными насаждениями.

По результатам обследования земельного участка, запрашиваемого заявлением от 10.01.2022 № 01, установлено, что земельный участок имеет асфальтовое покрытие, частично огорожен металлическим забором со стороны улицы Глинки, на территории участка расположены колодцы, которые принадлежат сетевым организациям города, предназначенных для обслуживания подземных сетей. Так же на территории земельного участка расположены опоры с электрическими проводами и фонарями уличного освещения, территории земельного участка имеет элементы благоустройства, островки с зелеными насаждениями.

Изучив документы, суд полагает, что они не подтверждают доводы департамента. Из представленных материалов невозможно установить привязку обнаруженных объектов к участкам, собственник также не установлен.

В ходе рассмотрения дела специалистами ответчика проведен дополнительный осмотр, представлена видеозапись, произведенная в ходе дополнительного осмотра, из которой следует, что на земельном участке по заявлению от 10.01.2022 № 01 имеется опора освещения.

В данной части (по заявлению от 10.01.2022 № 01) суд полагает факт нахождения элементов сетей на земельном участке доказанным.

Вместе с тем, как уже отмечалось, у департамента градостроительства отсутствовали основания для предоставления испрашиваемых земельных участков в качестве компенсационных мест, поскольку заявителем не доказано право на их получение.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств наличия оснований для предоставления заявителю компенсационных мест на момент обращения в административный орган, требования заявителя удовлетворению не подлежат. У административного органа отсутствовали основания для удовлетворения заявления, права и законные интересы заявителя оспариваемыми отказами не нарушены. Требования удовлетворению не подлежат.

Заявленные требования общества о принятии мер по устранению нарушенных прав и законных интересов общества, также не подлежат удовлетворению, так как судом установлен факт отсутствия нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора учитывая результат рассмотрения дела (отказ в удовлетворении заявленных требований), подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов