Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А41-65029/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-65029/2023
г. Москва
22 ноября 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года. Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-65029/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПУЖКХ Островецкое Плюс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области о признании незаконным решение налогового органа о внесении записи ГРН 2225004016774 от 27.12.2022 об исключении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Чистота и порядок» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПУЖКХ Островецкое Плюс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (далее – Инспекция) о признании незаконным решение налогового органа о внесении записи ГРН 2225004016774 от 27.12.2022 об исключении юридического

лица – Общества с ограниченной ответственностью «Чистота и порядок» (ИНН 5040143100) из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Рассмотрев материалы заявления ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что требования заявления не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов заявления ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» и установлено судом, 05.09.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в связи с наличием записи о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чистота и порядок», принято решение № 12545 о предстоящем исключении юридического лица - ООО «Чистота и порядок» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35 (905) от 07.09.2022/1415.

По окончании срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией 27.12.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2225004016774 об исключении ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ.

Полагая, что внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2225004016774 об исключении ООО «Чистота и порядок» из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает законные права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в едином государственном

реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Решение № 12545 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ принято на основании Справки № 9677-С от 31.08.2022 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справки № 9677-О от 31.08.2022 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Чистота и порядок» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н.

07.09.2022 сведения о предстоящем исключении ООО «Чистота и порядок» в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала - часть 2 № 35 (905) от 07.09.2022/1415).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Чистота и порядок».

В связи с изложенным Инспекцией 27.12.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2225004016774 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что требования пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом не нарушены.

Каких-либо доказательств того, что заявитель обращался в регистрирующий орган не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении и заявлял несогласие с предстоящим исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в материалы дела не представлено.

Доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не приведено.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра

юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Следует отметить, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Наличие неисполненных обязательств у общества перед заявителем, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2021 по делу № А40-88121/2020; постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.07.2021 по делу № А29-

13271/2019; постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2021 по делу № А56-40193/2020; постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу № А41-166884/2020).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2021 по делу № А41102173/2019 ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего с 07.07.2022 возложены на ФИО2 (член СРО Ассоциации СРО «МЦПУ»).

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 10.08.2022 по делу № А41-102173/2019 признаны недействительными сделками платежи, совершенные ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» в пользу ООО «Чистота и порядок» в период с 08.12.2017 по 13.02.2019 на общую сумму 1 600 333 руб. 00 коп., применены последствия недействительности сделок, с ООО «Чистота и порядок» в конкурсную массу ООО «ПУЖКХ Островецкое» взыскано 600 333 руб. 00 коп.; признаны недействительными сделками платежи, совершенные ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» в пользу ООО «Чистота и порядок» в период с 14.08.2017 по 04.10.2019 на общую сумму 2410 344 руб. 05 коп., применены последствия недействительности сделок, с ООО «Чистота и порядок» в конкурсную массу ООО «ПУЖКХ Островецкое» взыскано 2410 344 руб. 05 коп.

Таким образом, с августа 2022 года заявитель обязан был интересоваться деятельностью общества, которое имело перед ООО «ПУЖКХ Островецкое» неисполненные обязательства, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Чистота и порядок» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Ссылка истца на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Действия регистрирующего органа в данном случае, соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, предусмотренные законом основания для удовлетворения требований заявления ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 27.12.2022 за государственным регистрационным номером 2225004016774 об исключении ООО «Чистота и порядок» из Единого государственного реестра юридических лиц, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный

апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия

если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин