Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А53-3464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«15» апреля 2022 годаДело №А53-3464/2022


Резолютивная часть решения объявлена «13» апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «15» апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении и о возврате земельного участка,


при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 01.10.2021);

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» об освобождении и о возврате земельного участка.

Исковые требования мотивированы неисполнением обществом обязательства по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020601:120, общей площадью 25,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>, от торгового киоска в связи с прекращением договора аренды земельного участка от 29.03.2004 № 1178 и исключением соответствующего места размещения НТО из схемы.

В судебном заседании представитель комитета заявил ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит освободить земельный участок путем демонтажа торгового киоска.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Представитель комитета уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании 13.04.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 13.04.2022 до 10 часов 55 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мэра города Шахты от 10.09.2003 №3681 между Комитетом по управлению имуществом г. Шахты и ЗАО «Донские лотереи» заключен договор аренды от 29.03.2004 № 1178 земельного участка с кадастровым номером 61:59:020601:0120, расположенного по адресу: <...> общей площадью 25,5 кв. м, под торговым киоском (12,3 кв. м). Срок аренды установлен по 19.02.2009.

На основании постановления Администрации г. Шахты от 17.03.2011 № 1254 подписано дополнительное соглашение от 21.03.2011 к договору аренды от 29.03.2004 № 1178 и внесены изменения в договор в части: уточнения адреса земельного участка: <...>; уточнение кадастрового номера: 61:59:0020601:120.

На основании договора уступки права аренды земельного участка от 10.12.2012 ЗАО «Донские лотереи» произвело уступку прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды № 1178 от 29.03.2004 в пользу ООО «Астра».

На основании постановления Администрации г. Шахты № 5103 от 12.08.2013 между Комитетом по управлению имуществом г. Шахты и ООО «Астра» заключено дополнительное соглашение от 19.09.2013 к договору аренды от 29.03.2004 № 1178. Срок аренды установлен по 19.04.2014.

Дополнительным соглашением от 08.04.2014 к договору аренды от 29.03.2004 № 1178 срок аренды продлен до 19.02.2019.

Договор и все дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

12.02.2019 в адрес ООО «Астра» направлен отказ № 2.1-06/321 от 29.01.2019 от договора относительно использования земельного участка расположенного по адресу: <...>- г, под торговым киоском, площадью 25,5 кв. м, до истечения срока действия договора аренды от 29.03.2004 № 1178 с приложением акта приема-передачи земельного участка с разъяснением действующего законодательства. В этой связи договор аренды прекратил свое действие.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2019 по делу № А53-7804/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019, по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ООО «Астра» в требовании об освобождении земельного участка отказано в связи с тем, что на момент рассмотрения искового заявления земельный участок входил в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Шахты, утвержденную постановлением Администрации г. Шахты № 3257 от 28.05.2014.

Постановлением Администрации г. Шахты № 4810 от 09.12.2019 внесены изменения в постановление Администрации г. Шахты от 28.05.2014 № 3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», в связи с чем место размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020601:120 общей площадью 25,5 кв. м, расположенном по адресу: <...>, отсутствует в схеме.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2021 № А53-7161/2020 ООО «Астра» отказано в признании постановления Администрации г. Шахты от 09.12.2019 недействительным.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2020 № А53- 41343/2019, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2021, ООО «Астра» отказано в заключении договора на размещение НТО в связи с тем, что объект в действующую схему размещения НТО не включен.

Неисполнение обществом обязанности по освобождению и возврату земельного участка послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НГО в соответствии с Законом № 381-Ф3.

В части 1 статьи 10 Закона № 381-Ф3 предусмотрено аналогичное правило о размещении НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-Ф3).

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона № 381-Ф3 органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом №381-Ф3, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше правовых норм федеральных и муниципальных правовых актов следует, что нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «Город Шахты» в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 2, п.п. 23 п. 1 ст. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021, Комитет осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, заключает договоры аренды земельных участков, проводит работу по взысканию арендной платы, в т.ч. через судебные инстанции.

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка от 29.03.2004 № 1178 прекращен.

Постановлением Администрации г. Шахты № 4810 от 09.12.2019 внесены изменения в постановление Администрации г. Шахты от 28.05.2014 № 3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», в связи с чем место размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020601:120 общей площадью 25,5 кв. м, расположенном по адресу: <...>, отсутствует в схеме.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2021 № А53-7161/2020 ООО «Астра» отказано в признании постановления Администрации г. Шахты от 09.12.2019 недействительным.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2020 № А53- 41343/2019, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2021, ООО «Астра» отказано в заключении договора на размещение НТО в связи с тем, что объект в действующую схему размещения НТО не включен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у общества правовых оснований для продолжения использования земельного участка.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Довод комитета о ненадлежащем исполнении арендатором обязательства по освобождению земельного участка от торгового объекта ответчиком не опровергнут.

Учитывая, что договор аренды прекращен, суд при данных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований на использование спорного земельного участка, пришел к выводу о том, что ответчик обязан освободить земельный участок путем демонтажа торгового киоска, вернуть его по акту приема-передачи.

Таким образом, исковые требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020601:120, общей площадью 25,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торгового киоска, и передать указанный свободный земельный участок по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук