Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А32-50150/2018

Арбитражный суд Краснодарского края


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А32-50150/2018
г. Краснодар
23 апреля 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019г.

Полный текст судебного акта изготовлен 23 апреля 2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кондратов К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела капитального строительства Администрации МО Выселковский район, ст. Выселки, к ООО «Стройкомплекс-А», г. Белореченск, о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: не явился.

от ответчика: ФИО1, доверенность от 09.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Отдел капитального строительства Администрации МО Выселковский район, ст. Выселки с иском к ООО «Стройкомплекс-А», г. Белореченск, о взыскании денежных средств.

Судом было предложено сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы. Стороны в судебном заседании отказались от назначения по делу судебной экспертизы.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по мотивам представленного отзыва и дополнений к нему.

В судебном заседании объявлен перерыв до 18.04.2019г. на 09 час. 30 мин., после которого заседание продолжено, стороны в судебное заседание не прибыли, позицию по делу не поменяли. Информация о перерыве размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, между отделом капитального строительства администрации муниципального образования Выселковский район Краснодарского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс-А» 25 ноября 2014 года был заключен муниципальный контракт № 0318300163314000036 на выполнение строительства объекта: «Плавательный бассейн с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района, Краснодарского края».

26 мая 2016 года был утвержден главой администрации муниципального образования Выселковский район Акт №1 «Приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией объекта: «Плавательный бассейн с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района Краснодарского края».

Администрация муниципального образования Выселковский район в период с 25 ноября 2014 года по 06 сентября 2017 года оплатила ООО фирма «Стройкомплек-А» сумму в размере 151 812 237,00 руб., предусмотренную пунктом 2 стоимость работ по Муниципальному контракту. Копии платежных поручений.

На основании пункта 1.18 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2018 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25 декабря 2017 года №62, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 18 апреля 2018 года №50-Р, от 05 июня 2018 года 365-р. В период с 23 апреля 2018 года по 14 сентября 2018 года проводилась проверка Контрольно-счетной палаты с целью проверки целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных муниципальному образованию Выселковский район на реализацию основных мероприятий 1.6.1. «Развитие спортивных сооружений в Краснодарском крае» (подпункт 1.6.1.3) государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта).

Администрация муниципального образования Выселковский район письмом №109-3573/18-21 от 05 июля 2018 года уведомило руководство ООО фирма «Стройкомплекс-А» (Приложение №4) о проверке на объекте.

По результатам проверки специалистами Контрольно-счетной палаты

Краснодарского края был составлен Акт проверки целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2016 -2017 годах на реализацию основных мероприятий 1.5.1. «Реализация государственных функций в области физической культуры и спорта государственных бюджетных (казенных) учреждений (подпункт) 1.5.1.4) 1.6.1. «Развитие спортивных сооружений в Краснодарском крае» (подпункт 1.6.1.1;1.6.1.2;1.6.1.3;1.6.1.6.) государственной программы Краснодарского края «развитие физической культуры и спорта», в том числе аудит в сфере закупок» от 14 сентября 2018 года (Приложение №6) и был направлен в адрес администрации муниципального образования Выселковский район.

Вышеуказанный акт был подписан с замечаниями от администрации муниципального образования Выселковский район и замечания отправлены в адрес Контрольно-счетной палаты Краснодарского края письмо №109-5616/18-21 от 21 сентября 2018 года (Приложение №7).

По результатам рассмотрения специалистами Контрольно - счетной палаты Краснодарского края замечаний, предоставленных от администрации муниципального образования Выселковский район, 27 сентября 2018 года было составлено «Заключение на замечания (предложения) администрации муниципального образования Выселковский район от 21.09.2018 №109-5616/18-21» (Приложение №8). А так же 27 сентября 2018 года было составлено представление № 2803-13 от 27 сентября 2018 года (Приложение №9) где в пункте 2 листа 3 Высказана позиция И.О. председателя Контрольно-счетной палаты ФИО2 Ерифа о принятии мер по устранению отмеченных в представлении и акте проверки нарушений , а также причин и условий им способствующих.

Отдел капитального строительства Выселковский район во исполнении пункта 2 Представления № 2803-13 от 27 сентября 2018 года полученного от Контрольно счетной палаты Краснодарского края 11 октября 2018 года входящий № 109/7517-11.10. предлагал по замечаниям пунктов 8.3.11 и 8.3.2.. Акта проверки целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2016-2017 годах на реализацию основных мероприятий 1.5.1. « Реализация государственных функций в области физической культуры и спорта государственных бюджетных ( казенных) учреждений» (подпункт 1.5.1.4) 1.6.1. «Развитие спортивных сооружений в Краснодарском крае» (подпункт 1.6.1.1; 1.6.1.2; 1.6.1.3; 1.6.1.6) государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры спорта», в том числе аудит в сфере закупок» от 14 сентября 2018 года возместить необоснованно выплаченные ООО «Стройкомплекс -А» денежные средства в размере 13 789 000,2 руб.

Исходя из вышеизложенного, истец, полагает, что ООО «Стройкомплекс-А» обязано оплатить Выселковскому району сумму необоснованно полученных денежных средств в размере 13 789 000,2 руб.

Требования, указанные в претензии ответчиком не выполнены. Указанные обязательства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исковые требования о взыскании задолженности по договору подряда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором (статьи 763 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) поскольку рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 746 Кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (пункт 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 12 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Пунктом 1.2 Контракта определено, что Подрядчик обязуется в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций строительно-монтажные и иные работы, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с технической и проектно-сметной документацией по Объекту и Графиком производства работ, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в соответствии с настоящим Контрактом. Подрядчик вправе для выполнения работ привлекать субподрядные организации с обязательным уведомлением Заказчика в ходе реализации Контракта.

В разделе II Контракта предусмотрено, что стоимость работ выполняемых Подрядчиком по настоящему Контракту определяется на основании протокола от 31.10.2014 года № 1-0318300163314000036, в соответствии с протоколом соглашения о договорной цене, является твердой договорной ценой и составляет 151 812 237 рублей, в том числе НДС 18%.

В пункте 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

18.05.2016г. был составлен и подписан акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией «Плавательного бассейна с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района Краснодарского края».

30.05.2016г. был составлен и подписан Акт приема-передачи законченного строительством объекта «Плавательный бассейн с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района Краснодарского края» вместе с перечнем недвижимого имущества».

Стороны не оспаривают выполнение работ в рамках заключённого контракта, также указанные обстоятельства подтверждаются Решением Арбитражного суда по делу А32-45064/2017 по спорному контракту.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.03.2015 года N 7830-лс/03 определение сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведении проверки достоверности определения сметной стоимости и определении начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.03.2015 года N 7830-лс/03, при разработке сметной документации, проверке достоверности определения сметной стоимости и определении начальной (максимальной) цены контракта используются сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов.

При этом в связи с тем, что сметные нормативы не предназначены для расчетов за выполненные работы, сметная документация, сформированная ранее в составе проектной документации, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, установления начальной (максимальной) цены государственного контракта и выбора исполнителя (подрядчика) государственного контракта по итогам конкурсных процедур, или на основании решений органов государственной власти без конкурсных процедур, в результате которых определена твердая цена, утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.03.2015 года N 7830-лс/03 смета на реализацию государственного контракта, цена которого является твердой, предназначена для формирования первичной учетной документации в строительстве (акты сдачи-приемки выполненных работ и др.) между сторонами государственного контракта в процессе его реализации.

Учитывая, что проверка достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства выполняется на стадии, предшествующей установлению твердой цены контракта, дополнительные проверки сметы на реализацию государственного контракта, цена которого является твердой, не требуются.

Представили сторон, также не заявляли ходатайства о назначении экспертизы по всему объему работ, на предложение суда провести по делу строительно-техническую экспертизу ответили отказом, мотивирую его тем, что при расследовании следственным отделом по Выселковскому району следственного управления СК России по Краснодарскому краю уголовного дела № 11702030018000016, которое Постановлением от 29.12.2018г. было прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием события преступления, неоднократно проводились досудебные экспертизы, которые подтвердили соответствие качества и объемов произведенных работ проектно-сметной документации по данному объекту.

Ответчиком представлены в материалы дела заключения досудебных экспертиз, Заключение эксперта № 96-2017/ст по результатам проведения досудебной строительно-технической экспертизы устройства кровли на объекте: «Плавательный бассейн с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района Краснодарского края», выполненное ООО «Агентство независимых экспертизы и консалтинга» и Заключение эксперта № 02-2018/ст по результатам проведения досудебной строительно-технической экспертизы выполненных работ по устройству подвесных потолков и установке радиаторных терморегуляторов в помещениях объекта: «Плавательный бассейн с инженерным обеспечением в ст. Выселки Выселковского района Краснодарского края», выполненное ООО «Агентство независимых экспертизы и консалтинга».

Также представлено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 27.05.2016г., выданное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С учетом изложенного, подписание сторонами без замечаний и возражений актов приемки работ, подтверждает факт надлежащего исполнения подрядчиком (ответчиком) собственных обязательств по контрактам и о возникновении для заказчика (истца) обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ в порядке и размере, предусмотренных контрактами.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на каждое лицо, участвующее в деле, возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу принципа состязательности арбитражного процесса, закрепленного в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, принимая во внимание факт добровольного подписания истцом контракта, стоимость определенного вида работ, и, учитывая, что ответчик выполнил работы по видам, объему и качеству в соответствии с условиями контракта, в отсутствие претензий по качеству выполненных работ и при условии согласования твердой цены за выполненные работы, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика необоснованно полученных средств. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 102, 110, 150, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Кондратов К.Н.