Решение от 20 января 2023 г. по делу № А56-104418/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104418/2022
20 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского флота «Военно-морская академия имени Адмирала флота Советского Союза ФИО1» (197342, <...>, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, <...>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА (уведомление от 20.07.2022 № КУВД-001/2022-29046640/1, уведомление от 20.07.2022 КУВД-001/2022-29046640/2)


при участии

- от заявителя: ФИО2, по доверенности от 26.12.2022

- от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2022

- от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 07.10.2022

установил:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского флота «Военно-морская академия имени Адмирала флота Советского Союза ФИО1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА (уведомление от 20.07.2022 № КУВД-001/2022-29046640/1, уведомление от 20.07.2022 КУВД-001/2022-29046640/2); признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА (уведомление от 20.10.2022 № КУВД-001/2022-29046640/3); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА, на основании заявления от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-29046640 (обращение от 11.07.2022 № PKPVDMFC-2022-07-11-314585), взыскании расходов на уплату государственной пошлины (с учетом уточнения требований).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, поддержал позицию заявителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу (далее - Управление) по результатам рассмотрения заявления от 11.07.2022 №КУВД-001/2022-29046640 (обращение от 11.07.2022 №PKPVDMFC-2022-07-l 1-314585) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА, относящийся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (далее - Земельный участок), принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на Земельный участок (уведомления, от 20.07.2022 №КУВД-001/2022-29046640/1, КУВД-001/2022-29046640/2) (далее - Решение о приостановлении).

Основанием для принятия Решения о приостановлении явилось отсутствие межевого плана.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 09.09.2022 № 24, заявление об обжаловании Решения о приостановлении отклонено.

Согласно уведомлению от 20.10.2022 № КУВД-001/2022-29046640/3 Управлением принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на Земельный участок (далее - Решение об отказе в регистрации) по тем же основаниям, по которым ранее было принято Решение о приостановлении.

ВУНЦ ВМФ полагает, что оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на Земельный участок не имеется, Решение об отказе в регистрации также является необоснованным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здания и сооружения, не подлежащие передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.12.2011 №423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляются без подготовки технического плана на основании указанной в настоящей части декларации об объекте недвижимости, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (утверждены приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.12.2021 № П/0564).

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ особенности, установленные частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении Государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление), пунктом 2 раздела II приложения 1 к Постановлению имущество вооруженных сил, независимо от того, на чьем балансе оно находилось, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, изложенного в подпункте 5 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, на который зарегистрировано право Российской Федерации, также находится в федеральной собственности.

На испрашиваемом Земельном участке находится здание учебно-производственного центра, кадастровый номер 78:34:0010356:3147, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ВУНЦ ВМФ и которое, соответственно, относится к категории имущества Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (далее - Здание).

Таким образом, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на Земельный участок должна быть осуществлена в порядке части 4 статьи 69, частей 5, 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ на основании поданной декларации без технического и межевого планов.

Ссылка в обоснование обжалуемых Решениях на пункт 25 Приложения № 2 к приказу Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 не может быть принята во внимание, так как данный приказ регламентирует порядок подготовки межевого плана, наличие которого при регистрации недвижимости, в том числе земельных участков, в декларативном порядке не обязательно. По этой же причине координированность Здания, кадастровый номер 78:34:0010356:3147, при принятии решения о регистрации недвижимости, в том числе земельных участков, в декларативном порядке значения не имеет.

Нормативное определение в части 5 статьи 70 Закона N 218-ФЗ декларации не только как основания для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости Министерства обороны Российской Федерации, но и как основания для составления технического плана, не свидетельствует о том, что возможность осуществления государственного кадастрового учета и регистрации в данном порядке обусловлена совместным предоставлением и декларации, и технического плана, поскольку такой вывод из приведенной нормы права не следует.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, для восстановления нарушенных прав заявителя следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского флота «Военно-морская академия имени Адмирала флота Советского Союза ФИО1».

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА (уведомление от 20.07.2022 № КУВД-001/2022-29046640/1, уведомление от 20.07.2022 КУВД-001/2022-29046640/2).

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА (уведомление от 20.10.2022 № КУВД-001/2022-29046640/3).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера КА, на основании заявления от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-29046640 (обращение от 11.07.2022 № PKPVDMFC-2022-07-11-314585).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.