Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А19-26077/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«04» апреля 2019 года Дело № А19-26077/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от учреждения: не явились,

от инспекции: не явились,

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.12.2018г. №СМ-09/10760,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 81781 руб. 21 коп. безнадежной ко взысканию, в том числе:

- 79913 руб. 18 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.;

- 1868 руб. 03 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г.

Определением суда от 06.03.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

МОУ «Тубинская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом (уведомление №76220), в судебное заседание представителя не направило.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №76219), в судебное заседание представителя не направил, письмом от 14.03.2019г. №03-14/003053 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признала, пояснила, что в налоговый орган были переданы некорректные данные о расчетах по страховым взносам, фактически за учреждением числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии в сумме 17217 руб. 40 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 130 руб. 38 коп. Данная задолженность была взыскана Управлением ПФР как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Дело рассматривается в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей заявителя и налогового органа.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области выставила в адрес МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» требования «об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов» №048S01170018832 по состоянию на 09.01.2017г., №048S01170018836 по состоянию на 09.01.2017г., которыми предложила уплатить задолженность по пени по страховым взносам в общей сумме 81781 руб. 21 коп., в том числе: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. – 79913 руб. 18 коп., на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009г.г. – 1868 руб. 03 коп.

Учреждение полагая, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст.23 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Частью 2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ч.3.1 данной статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

При утрате налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов, в случае утраты на 01.01.2017г. возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч.3.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.1 ст.11 данного закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в адрес страхователя были выставлены требования: №521 по состоянию на 03.07.2007г., №793 по состоянию на 30.07.2007г., №358 по состоянию на 30.05.2009г., а также требование от 13.01.2012г. №62, которыми предложено уплатить страховые взносы и пени.

В соответствии со ст.ст.25, 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионный фонд принял постановления от 11.09.2007г. №461, от 02.07.2009г. №367 о взыскании пени по страховым взносам в общей сумме 19510 руб. 87 коп., их них: на страховую часть трудовой пенсии – 16503 руб. 53 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 3007 руб. 34 коп.

Кроме того, решениями Арбитражного суда Иркутской области от 26.10.2007г. по делу №А19-13937/07-44, от 25.05.2012г. по делу №А19-8452/2012 с учреждения взысканы страховые взносы в общей сумме 30853 руб. 89 коп. и пени по страховым взносам в общей сумме 805 руб. 65 коп.

На основании вышеуказанных решений Арбитражным судом Иркутской области были выданы исполнительные листы от 11.12.2007г. №19328, от 11.09.2012г. серии АС №000125084.

Постановления пенсионного фонда и исполнительные листы были направлены на исполнение в Комитет по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» и получены им, что подтверждается оттиском штампа финансового органа на письмах от 24.09.2012г. №СМ-10/13523, от 29.07.2009г. №СМ-10/6405, от 26.10.2007г. №НР-10/3195, от 27.12.2007г. №СМ-10/4130.

Комитет по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» письмом от 09.04.2018г. №105 подтвердил нахождение на исполнении вышеуказанных исполнительных документов.

Таким образом, следует признать, что в Комитете по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» находятся на исполнении исполнительные документы на взыскание с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» пени по страховым взносам в общей сумме 17347 руб. 78 коп. (с учетом частичной оплаты), в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 17217 руб. 40 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 130 руб. 38 коп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионным фондом приняты меры по взысканию задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, суд не усматривает правовых оснований для признания задолженности в сумме 17347 руб. 78 коп. безнадежной ко взысканию.

В отношении задолженности по пени по страховым взносам в общей сумме 64433 руб. 43 коп. суд приходит к следующему.

Пенсионный фонд письмом от 14.05.2018г. без номера пояснил, что в налоговый орган были переданы некорректные данные о расчетах по страховым взносам, в связи с чем в июне 2017 года были представлены корректирующие сведения, фактически задолженность по пени по страховым взносам составила 17347 руб. 78 коп.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области письмом от 25.02.2019г. №03-14/602240 пояснила, что по состоянию на 22.02.2019г. за учреждением числится задолженность по пени на страховые взносы в общем размере 17347 руб. 78 коп., представила справку о наличии задолженности.

Таким образом, согласно информации, представленной пенсионным фондом и налоговым органом, в настоящее время, задолженность по пени по страховым взносам в сумме 64433 руб. 43 коп. за заявителем не числится, в связи с чем у суда также отсутствуют правовые основания для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТУБИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» о признании задолженности по пени по страховым взносам в общей сумме 81781 руб. 21 коп. безнадёжной ко взысканию следует отказать.

Поскольку в силу установленного законом порядка органом, полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, в рассматриваемом случае, является Пенсионный фонд Российской Федерации, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области следует признать ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина