Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А76-15317/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15317/2021
10 сентября 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения суда объявлена 03 сентября 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания Р.Р. Хабибуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному заявлению индивидуального предпринимателя Воскобойниковой Натальи Николаевны, ОГРНИП 304741516100115, г. Миасс,

к Администрации Миасского городского округа,

об оспаривании действий (бездействия) административного органа,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 (доверенность от 25.02.21, паспорт), от административного органа – ФИО4 (доверенность № 16 от 08.02.21, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – заявитель, ИП ФИО5, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области о признании незаконным действия (бездействия) Администрации Миасского городского округа (далее – административный орган, Администрация) в отношении предоставленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 19.08.2020 г. заявлений вх. № 15012, № 15009, № 15017, № 15018, №15019, № 15010, № 15016, № 15015, № 15014, № 15011 о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных в соответствии со схемой размещения, в местах размещения, предусмотренных ранее заключенными договорами на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7602 от 31.12.2015 г., № 7603 от 31.12.2015 г., 7604 от 31.12.2015 г., 7605 от 31.12.2015 г., 7606 от 31.12.2015 г., 7623 от 04.02.2016 г., 7624 от 04.02.2016 г., 7625 от 04.02.2016 г., 7626 от 04.02.2016 г., 7627 от 04.02.2016 г., на земельных участках с кадастровыми номерами: 74:34:1600033:23, 74:34:1500009:37, 74:34:0505014:12, 74:34:1600003:12,74:34:0505013:7, 74:34:1500002:50, 74:34:0000000:306, 74:34:1500008:17, 74:34:1500005:16, 74:34:0505009:1.

Определением от 12.05.2021 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 03.08.2021, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании 30.08.2021 представитель заявителя уточнил заявленные требования, согласно которым заявитель просит признать незаконными действия (бездействия) Администрации Миасского городского округа:

1)в период с 26.02.2021 г. по 19.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. №: 15012 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7624 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37;

2)в период с 26.02.2021 г. по 19.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15009 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7625 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23;

3)в период с 26.02.2021 г. по 18.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15017 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7605 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12;

4)в период с 26.02.2021 г. по 30.06.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15018 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7604 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12;

5)в период с 26.02.2021 г. по 18.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. №15019 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7603 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7;

6)в период с 26.02.2021 г. по 30.08.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15010 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7602 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50;

7)в период с 26.02.2021 г. по 18.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх № 15016 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7606 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306;

8)в период с 26.02.2021 г. по 30.06.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15015 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7627 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17;

9)в период с 26.02.2021 г. по 18.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15014 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7626 от 04.02 2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16;

10)в период с 26.02.2021 г. по 18.07.2021 г. в отношении предоставленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявления вх. № 15011 от 19.08.2020 г. о заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Миасского городского округа без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7623 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером74:34:0505009:10.

2. Обязать Администрацию Миасского городского округа принять решение о заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО2 без торгов на новый срок 7 (семь) лет договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения, в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7602 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50 площадью 60,0 кв.м., находящегося в г. Миассе, в районе жилого дома № 18 по пр. Автозаводцев; направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 по два экземпляра подписанного на новый срок 7 (семь) лет без торгов проекта договоров на размещение нестационарных торговых объектов расположенных в соответствии со схемой размещения, в местах размещения, предусмотренных ранее заключенными договорами на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов: № 7624 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37 № 7625 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23 № 7605 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12 № 7604 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12 № 7603 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7 № 7602 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50 № 7606 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306 № 7627 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17 № 7626 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16 № 7623 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10 не позднее чем в двухмесячный срок с даты принятия решений о заключении договоров.

Указанные уточнения заявленных требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебных заседаниях настаивала на требованиях согласно доводам заявления (т. 1, л.д. 3-7), уточненного заявления (т. 2, л.д. 33-34).

Представитель административного органа в судебных заседаниях заявленные требования не признал, отзыв на заявление не представил, пояснил, что после принятия заявления к производству арбитражного суда Администрацией были рассмотрены по существу заявления предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15012 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37, от 19.08.2020 вх. № 15009 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23, от 19.08.2020 вх. № 15017 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12, от 19.08.2020 вх. № 15018 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12, от 19.08.2020 вх. № 15019 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7, от 19.08.2020 вх. № 15016 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306, от 19.08.2020 вх. № 15015 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17, от 19.08.2020 вх. № 15014 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16, от 19.08.2020 вх. № 15011 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10, по результатам рассмотрения данных заявлений были приняты решения о предоставлении мест для размещения НТО (постановления Администрации Миасского городского округа от 19.07.2021 № 3462, от 01.07.2021 № 3042, от 20.07.2021 № 3472, от 01.07.2021 № 3041, от 19.07.2021 № 3461, от 19.07.2021 № 3460, от 19.07.2021 № 3459, от 20.07.2021 № 3473). В отношении же заявления от 19.08.2020 вх. № 15010 по НТО, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, решения по существу Администрацией принято не было, поскольку у административного органа имеются основания полагать, что указанный НТО обладает признаками недвижимой вещи.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат нестационарные торговые объекты (далее – НТО), расположенные в городе Миассе:

1) павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Степана Разина», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7624 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37;

2) павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «ФИО6 (восточная сторона)», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7625 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23;

3) торговый павильон по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Ур. добровольцев», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7605 от 31.12.2015 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12;

4) павильон по адресу: г. Миасс, в районе жилого дома № 24 по ул. Победы, размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7604 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12;

5) торговыйпавильон по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Жуковского», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7603 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7;

6) павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, в районе жилого дома № 18 по пр. Автозаводцев, размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7602 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50;

7) павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Жуковского» (восточная сторона), размещенный на основаниидоговора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7606 от 31.12.2015 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306;

8)торговый павильон по адресу: г. Миасс, в районе дома № 13 по ул. Академика Павлова, размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7627 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17;

9) торговый павильон по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Ферсмана», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7626 от 04.02 2016 г. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16;

10) торговый павильон по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Электромеханический техникум», размещенный на основаниидоговора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7623 от 04.02.2016 г. на земельном участке с кадастровым номером74:34:0505009:10 (далее – спорные НТО).

Спорные НТО включены в действующую Схему размещения НТО на территории г. Миасса (т. 1, л.д. 35-43).

19.08.2020 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлениями (т. 1, л.д. 23-326) о заключении договоров на размещение НТО на новый срок без проведения торгов в отношении всех спорных НТО по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Закон № 131-ЗО).

Письмом от 18.09.2020 № 3505/1.6 Администрация уведомила предпринимателя о том, что рассмотрение вопроса о заключении договоров на размещение НТО на новый срок без проведения торгов по заявлениям от 19.08.2020 вынесено на Комиссию по формированию и согласованию проекта схемы размещения НТО на территории Миасского городского округа и по согласованию вносимых в нее изменений (т. 1, л.д. 33).

26.02.2021 состоялось заседание Комиссию по формированию и согласованию проекта схемы размещения НТО на территории Миасского городского округа, на котором соответствующие заявления предпринимателя рассмотрены не были.

24.03.2021 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением о рассмотрении ранее поданных заявлений от 19.08.2020 (т. 1, л.д. 34).

Ответа на указанное обращение Администрация предпринимателю не дала.

При указанных обстоятельствах, посчитав, что указанное бездействие административного органа не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП ФИО2 обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель, учитывая длящийся характер оспариваемого бездействия, а также то обстоятельство, что письмом от 18.09.2020 № 3505/1.6 Администрация уведомила предпринимателя о том, что рассмотрение вопроса о заключении договоров на размещение НТО на новый срок без проведения торгов по заявлениям от 19.08.2020 вынесено на Комиссию по формированию и согласованию проекта схемы размещения НТО на территории Миасского городского округа и по согласованию вносимых в нее изменений, а ближайшее заседание указанной комиссии состоялось 26.02.2021 (иные сведения в материалах дела отсутствуют), подал заявление в арбитражный суд с соблюдением срока на обращение в суд.

Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

На основании Положения о Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 29.11.2019 № 20 Администрация обладала компетенцией по рассмотрению по существу обращений предпринимателя и принятии решений по ним.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3). Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6).

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П (далее - Порядок № 5-П), в соответствии с которым, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 2).

В целях реализации своих полномочий по разработке и утверждению схемы уполномоченный орган местного самоуправления образует комиссию для формирования и согласования проекта схемы, а также согласования вносимых в схему изменений. Состав комиссии утверждается уполномоченным органом местного самоуправления (пункт 13). Изменения в схеме разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления, согласуются с комиссией, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, после чего утверждаются правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления (пункт 19).

Вступившим в силу 11.05.2020 Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Закон № 131-ЗО) на территории Челябинской области порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земли или земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В силу статьи 2 Закона № 131-ЗО размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее - размещение нестационарного торгового объекта) осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема размещения) в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - уполномоченный орган), и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (далее - хозяйствующий субъект) (часть 1).

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок не более семи лет, за исключением договора на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли и сезонной площадки объекта организации общественного питания, указанной в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона, который заключается на срок не более восьми месяцев (часть 3).

Уполномоченный орган при поступлении от хозяйствующего субъекта заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - заявление), за исключением случая, установленного пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона, обязан принять одно из следующих решений: 1) о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион); 2) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона; 3) об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов при наличии оснований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона (часть 6).

В части 2 статьи 3 Закона № 131-ЗО установлены случаи, когда договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов.

Согласно пункта 1 части 2 указанной статьи в редакции Закона № 131-ЗО, действующей на момент совершения оспариваемых действий, размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение нестационарного торгового объекта (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли и размещения сезонной площадки объекта организации общественного питания, указанной в пункте 5 части 2 настоящей статьи, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора; б) срок действия ранее заключенного договора не истек на дату вступления в силу настоящего Закона; в) заявление о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта подано хозяйствующим субъектом в срок не позднее чем за девяносто календарных дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), а в случае, если срок действия ранее заключенного договора составляет менее трех месяцев, - не позднее чем за тридцать календарных дней; г) размер платы за размещение на новый срок нестационарного торгового объекта определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 9 Закона № 131-ЗО действие подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 131-ЗО не распространяется на случаи, если срок действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта) истекает в течение девяноста дней со дня вступления в силу данного документа.

Статьей 4 Закона № 131-ЗО предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Так, в силу части 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов при наличии одного из следующих оснований:

1) действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, в соответствии со статьей 1 настоящего Закона;

2) место размещения нестационарного торгового объекта, указанное хозяйствующим субъектом в заявлении, не предусмотрено схемой размещения, либо в схему размещения в течение срока, предусмотренного частью 8 статьи 2 настоящего Закона, внесены изменения, которые исключают возможность размещения нестационарного торгового объекта;

3) в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, принято решение о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов (договора аренды земельного участка, предоставляемого для размещения нестационарного торгового объекта) или принято решение о проведении аукциона на основании заявления другого хозяйствующего субъекта, поданного ранее;

4) в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (договор аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта) с другим хозяйствующим субъектом.

В силу части 2 указанной статьи уполномоченный орган помимо оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов при наличии одного из следующих оснований:

1) отсутствие оснований для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона;

2) принятие решения о проведении аукциона в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона.

Частью 3 статьи 4 Закона № 131-ЗО предусмотрено, что отказ в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов по иным основаниям, не предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается. При этом решение об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов должно содержать мотивированное обоснование такого отказа (часть 4 статьи 4 Закона № 131-ЗО).

Частью 6 статьи 2 Закона № 131-ЗО предусматривается, что уполномоченный орган при поступлении от хозяйствующего субъекта заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - заявление), за исключением случая, установленного пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона, обязан принять одно из следующих решений:

1) о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион);

2) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона;

3) об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов при наличии оснований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона.

В силу части 7 статьи 2 Закона № 131-ЗО уполномоченный орган принимает решение, указанное в части 6 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней со дня поступления от хозяйствующего субъекта заявления, за исключением случаев, установленных частями 8 и 9 настоящей статьи.

Частью 8 данной статьи устанавливается, что если в соответствии с законодательством Российской Федерации имеются основания для внесения в схему размещения изменений, которые исключают возможность размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанном в заявлении, срок принятия решения продлевается до шестидесяти календарных дней со дня поступления от хозяйствующего субъекта заявления, о чем уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В силу части 10 статьи 2 указанного закона уполномоченный орган направляет хозяйствующему субъекту, подавшему заявление, решение, указанное в части 6 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

В части 11 статьи 2 Закона № 131-ЗО предусматривается, что в случае принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов уполномоченный орган направляет заявителю два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта:

1) в срок не позднее четырнадцати календарных дней с даты принятия отчета об оценке, но не более чем в двухмесячный срок с даты принятия указанного решения - в случае, если размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу уполномоченного органа, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

2) одновременно с решением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов - в иных случаях.

Из материалов дела следует, что места размещения принадлежащих ИП ФИО2 спорных НТО включены в актуальную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Миасса, административным органом не представлено доказательств наличия у предпринимателя на дату обращения заявителя в Администрацию задолженности по уплате арендной платы за земельные участки, напротив, из акта сверки взаиморасчетов (т. 2, л.д. 12-14), реестра договоров аренды (т. 2, л.д. 15) усматривается отсутствие соответствующей задолженности, занимаемые спорными НТО, все договоры для целей размещения спорных НТО были заключены после 1 марта 20215 года и действовали до ноября 2020 года (т.1, л.д. 44-118), из заявлений предпринимателя от 19.08.2021 явно и четко прослеживается волеизъявление предпринимателя на заключение договоров на размещение именно спорных НТО на 7 лет без проведения торгов.

У административного органа существовала юридическая обязанность по рассмотрению заявлений ИП ФИО2 от 19.08.2021 в срок, предусмотренный статьей 2 Закона № 131-ЗО.

Указанная обязанность Администрацией не исполнена в отсутствие уважительных причин.

Административный орган в рассматриваемом случае не привел каких-либо доказательств законности и обоснованности бездействия по нерассмотрению заявлений предпринимателя от 19.08.2020 в предусмотренном Законом № 131-ЗО порядке в установленный законом срок.

При этом уже после принятия заявления к производству арбитражного суда Администрацией Миасского городского округа были вынесены постановления о предоставлении ИП ФИО2 мест для размещения НТО на 7 лет без проведения торгов:

- от 01.07.2021 № 3041 (т. 2, л.д. 4) в отношении НТО - торговый павильон по адресу: г. Миасс, в районе дома № 13 по ул. Академика Павлова, размещенный в соответствии с договором на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7627 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17;

- от 01.07.2021 № 3042 (т. 2, л.д. 5) в отношении НТО - павильон по адресу: г. Миасс, в районе жилого дома № 24 по ул. Победы, размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7604 от 31.12.2015 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12;

- от 19.07.2021 № 3459 (т. 2, л.д. 6) в отношении НТО - торговый павильон по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Электромеханический техникум», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7623 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером74:34:0505009:10;

- от 19.07.2021 № 3460 (т. 2, л.д. 8) в отношении НТО - торговый павильон по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Ур. добровольцев», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7605 от 31.12.2015 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12;

- от 19.07.2021 № 3461 (т. 2, л.д. 7) в отношении НТО по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Жуковского», размещенного на основаниидоговора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7606 от 31.12.2015, договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7603 от 31.12.2015 на земельных участках с кадастровыми номерами 74:34:0000000:306, 74:34:0505013:7;

- от 19.07.2021 № 3462 (т. 2, л.д. 10) в отношении НТО - торговый павильон по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Ферсмана», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7626 от 04.02 2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16;

- от 20.07.2021 № 3472 (т. 2, л.д. 11) в отношении НТО - павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «ФИО6 (восточная сторона)», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7625 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23;

- от 20.07.2021 № 3473 (т.2. л.д. 9) в отношении НТО - павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, на остановке общественного транспорта «Ул. Степана Разина», размещенный на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7624 от 04.02.2016 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37.

Каких-либо убедительных оснований для существенного нарушения срока рассмотрения соответствующих заявлений предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15010 Администрация в материалы дела не представила.

Судом установлено, что по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении НТО - павильон «Продукты» по адресу: г. Миасс, в районе жилого дома № 18 по пр. Автозаводцев, размещенного на основании договора на предоставление места для размещения нестационарных торговых объектов № 7602 от 31.12.2015 на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, содержательного решения, предусмотренного Законом № 131-ЗО, Администрацией принято не было.

При этом из материалов дела следует, что заявлению предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15010 административным органом по существу рассмотрено не было.

Каких-либо убедительных оснований для непринятия содержательного решения по заявлению предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15010 Администрация в материалы дела не представила.

Доказательств недобросовестности поведения со стороны предпринимателя административным органом в материалы дела не представлено.

Следовательно, бездействие административного органа по нерассмотрению заявлений ИП ФИО2 в установленный законом срок противоречат требованиям статьи 2 Закона № 131-ЗО, нарушает право заявителя на рассмотрение заявления по существу и в установленный законом срок.

Суд отмечает, что с учетом уточнений заявленных требований от 30.08.2021 начальный период незаконного бездействия правомерно определен предпринимателем с даты проведения Комиссии по формированию и согласованию проекта схемы размещения НТО на территории Миасского городского округа 26.02.2021, а конец периодов бездействия правомерно определен днями, предшествующими изданию соответствующих постановлений Администрации Миасского городского округа от 19.07.2021 № 3462, от 01.07.2021 № 3042, от 20.07.2021 № 3472, от 01.07.2021 № 3041, от 19.07.2021 № 3461, от 19.07.2021 № 3460, от 19.07.2021 № 3459, от 20.07.2021 № 3473, а также 30.08.2021 по заявлению предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15010.

При таких условиях подлежит признанию незаконным бездействие Администрации Миасского городского округа по нерассмотрению по существу заявлений индивидуального предпринимателя ФИО2 о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов сроком на 7 лет:

1) в период с 26.02.2021 по 19.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15012 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37;

2) в период с 26.02.2021 по 19.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15009 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23;

3) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15017 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12;

4) в период с 26.02.2021 по 30.06.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15018 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12;

5) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15019 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7;

6) в период с 26.02.2021 по 30.08.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50;

7) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15016 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306;

8) в период с 26.02.2021 по 30.06.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15015 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17;

9) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15014 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16;

10) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15011 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10.

Иные доводы административного органа судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, в качестве восстановительных меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе, то, что постановлениями Администрации Миасского городского округа от 19.07.2021 № 3462, от 01.07.2021 № 3042, от 20.07.2021 № 3472, от 01.07.2021 № 3041, от 19.07.2021 № 3461, от 19.07.2021 № 3460, от 19.07.2021 № 3459, от 20.07.2021 № 3473 приняты решения о предоставлении заявителю мест для размещения соответствующих НТО, однако проекты договоров на размещение сроком на семь лет без проведения торгов нестационарных торговых объектов в рамках исполнения указанных постановлений административным органом не подготовлены и не направлены в адрес заявителя, при этом административный орган не привел каких-либо документально подтвержденных доказательств уважительности отсутствия подготовки и направления соответствующих договоров в адрес предпринимателя, а также то, что заявление предпринимателя от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, административным органом по существу не рассмотрено, решение в виде отказа в предоставлении места для размещения НТО по указанном заявлению административным органом не принято, суд считает необходимым обязать Администрацию Миасского городского округа в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 с учетом выводов суда по настоящему делу:

1) подготовить, подписать и направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 проекты договоров на размещение сроком на семь лет без проведения торгов нестационарных торговых объектов, в соответствии с постановлениями Администрации Миасского городского округа от 19.07.2021 № 3462, от 01.07.2021 № 3042, от 20.07.2021 № 3472, от 01.07.2021 № 3041, от 19.07.2021 № 3461, от 19.07.2021 № 3460, от 19.07.2021 № 3459, от 20.07.2021 № 3473, в отношении нестационарных торговых объектов, поименованных в указанных постановлениях;

2) рассмотреть по существу заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, принять решение по соответствующему заявлению в соответствии с требованиями Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», довести принятое решение в установленном порядке до сведения индивидуального предпринимателя ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Заявитель при подаче искового заявления истец уплатил 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции (300 руб. Х 10 требований).

С учетом удовлетворения заявленных требований судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с административного органа в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Миасского городского округа по нерассмотрению по существу заявлений индивидуального предпринимателя ФИО2 о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов сроком на 7 лет:

1) в период с 26.02.2021 по 19.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15012 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37;

2) в период с 26.02.2021 по 19.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15009 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23;

3) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15017 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12;

4) в период с 26.02.2021 по 30.06.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15018 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12;

5) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15019 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7;

6) в период с 26.02.2021 по 30.08.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50;

7) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15016 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:306;

8) в период с 26.02.2021 по 30.06.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15015 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17;

9) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15014 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16;

10) в период с 26.02.2021 по 18.07.2021 по заявлению от 19.08.2020 вх. № 15011 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10.

Обязать Администрацию Миасского городского округа в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 с учетом выводов суда по настоящему делу:

1) подготовить, подписать и направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 проекты договоров на размещение сроком на семь лет без проведения торгов нестационарных торговых объектов, в соответствии с постановлениями Администрации Миасского городского округа от 19.07.2021 № 3462, от 01.07.2021 № 3042, от 20.07.2021 № 3472, от 01.07.2021 № 3041, от 19.07.2021 № 3461, от 19.07.2021 № 3460, от 19.07.2021 № 3459, от 20.07.2021 № 3473, в отношении нестационарных торговых объектов, поименованных в указанных постановлениях;

2) рассмотреть по существу заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 19.08.2020 вх. № 15010 в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, принять решение по соответствующему заявлению в соответствии с требованиями Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», довести принятое решение в установленном порядке до сведения индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Администрации Миасского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров